環境治理新模式:黔清鎮全國首例政府委托第三方監督環保

中國網/中國發展門戶網訊 （記者焦夢） 1月11日，“推動環境司法發展：貴州實踐案例分享與研討專題論壇”在京召開。本論壇為中歐環境治理項目-地方合作伙伴項目“推動貴州環境司法發展，維護貴州公眾環境權益”重要活動內容，也是“2014中華環保民間組織可持續發展年會”八個分論壇之一。

會議針對貴州省清鎮市政府購買第三方環保監督服務探索創新模式，邀請國內外專家參與點評和研討，推動環境治理領域中歐民間組織間交流與經驗分享。中歐環境治理項目歐方執行主任龍迪先生，中歐環境治理項目高級政策顧問理查德 哈德曼先生，中歐環境治理項目宣傳專家張會君女士，中歐環境治理項目-貴州項目副主任安雅 卡爾森女士，美國環境保護署總顧問伊桑 申克曼先生，美國環境保護署高級律師史蒂夫 沃夫森先生，中華環保聯合會副秘書長呂克勤先生，中華環保聯合會國際部副部長高曉誼女士以及來自貴州省清鎮市政府相關環保行政司法部門、民間環保組織與企業代表等共計50余人出席會議。

針對當前存在的環境監察人員不足、手段相對單一、某些法律執行難、公眾參與程度不夠等情況，積極向社會借力，使環保行政執法與公眾監督、輿論監督、司法監督緊密結合，形成全方位、立體化的執法監管制度改革環境監管體系，成為各級政府環保部門的迫切需求。清鎮市政府積極踐行環境治理創新，提出了“政府向民間環保組織購買第三方環保監督服務”的第三方環境保護行政協助監督的創新模式。該模式通過政府與環保NGO簽署合作協議，由NGO對政府和企業同步開展監督，即監督政府相關環保職能部門依法履行職責的情況以及企業安全環保生產與履行環保義務情況，并通過監督提升政府職能部門和企業的環保意識和污染防治能力。

會議由中華環保聯合會副秘書長呂克勤主持。中歐環境治理項目歐方執行主任龍迪先生與中歐環境治理項目-貴州項目副主任安雅 卡爾森女士首先分別介紹了中歐環境治理項目與中歐環境治理項目-貴州項目的概況。貴州省清鎮市市委常委、宣傳部部長吳筑蓉女士以及參與第三方監督工作的各方代表分享了清鎮市創新模式工作的開展情況。圍繞如何推動政府委托有能力的NGO參與監督，環保民間組織如何獲得并有效使用監督服務經費以及如何調動社會環境專家力量？如何鼓勵企業主動接受監督、如何引導企業周邊的社區居民積極參與第三方監督等一系列問題，來自中外的專家展開了熱烈的交流與討論，取得了富有成效的研討成果。

中歐環境治理項目歐方主任龍迪先生會上表示，希望“中歐環境治理項目—貴州項目”對“清鎮市政府購買第三方監督服務” 的探索模式進行全面梳理總結，借鑒歐盟相關經驗，推動其不斷完善和向前發展。

據悉，中歐環境治理項目是歐盟支持中國政府在環境公共治理領域開展合作的項目，環境保護部作為項目主管單位,并獲得商務部支持?！爸袣W環境治理項目—貴州項目”為中歐環境治理項目15個地方合作伙伴項目之一，項目執行地為貴州省，項目自2012年10月啟動，旨在推動貴州環境司法發展,從而提升環境治理水平。