市場決定——十八屆三中全會后的改革大考_中國發展門戶網

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中共十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的“使市場在資源配置中起決定作用和更好發揮政府作用”，既是經濟體制改革的核心，又是全面深化改革的重點；既是改革理論與實踐的重大突破，更是向全世界發布的“中國改革新宣言”。

歷史大考:推進國家治理體系現代化

中改院院長遲福林教授指出，中共十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，以重大問題為導向，就全面深化改革進行部署，是面向2020年的改革大考：
“推進國家治理體系和治理能力現代化”是新的改革大考?？嫉煤?，我國就將走上公平可持續的發展之路，就將邁進現代國家行列。

國家治理體系和治理能力現代化的基本內涵

國家治理體系和治理能力現代化，是衡量國家現代化的基本標準，要求政府治理、市場治理和社會治理有完善的制度安排和規范的公共秩序。

國家治理體系和治理能力現代化的改革總目標

國家治理體系和治理能力現代化是建設現代國家的主要標志，是實現國家長治久安的根本之路，是歷史經驗的科學總結。

實行有效的政府治理——放權、分權、限權

遲福林教授認為，推進國家治理體系建設，需要推進各領域的改革，圍繞“放權”、“分權”、“限權”，形成有效的政府治理結構。

遲福林：順應歷史發展趨勢推進國家治理轉型

進入改革發展的歷史新階段，國家治理轉型到了關鍵點。我們已經難以繼續用行政控制、行政管理、穩定壓倒一切的思路求得社會長期穩定。

十八屆三中全會改革要點回顧

黨的十八屆三中全會的主要內容是全面深化改革問題并作出總體部署，主要亮點包括：

1.全面深化改革總目標 2.成立全面深化改革領導小組 3.設立國家安全委員會 4.市場在資源配置中起決定性作用 5.深化財稅體制改革 6.確保依法獨立公正行使審判權檢察權 7.賦予農民更多財產權利 8.創新化解社會矛盾體制 9.劃定生態保護紅線 10.深化軍隊體制編制調整改革

遲福林：改變政府主導型增長模式

歷史突破:市場決定性作用

政府與市場關系是多年來困擾經濟體制改革的一大難題。

遲福林教授指出，發揮市場的決定性作用，這是歷史性重要突破。改革大考重在以發揮市場決定性作用為重點，實現全面改革的實質性突破。

市場決定下國有資本何去何從？

遲福林教授指出，市場決定沒有例外?！鞍l揮市場的決定性作用”就是要讓各類市場主體平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。

農村土地資源配置能不能由市場決定?

遲福林教授指出，農村土地資源配置雖然具有一定的特殊性，但建立城鄉統一的土地市場，目的就是讓市場在農村土地資源配置中發揮決定性作用。

市場決定性作用牽動改革全局

市場決定性作用牽動改革全局，包括政治、文化、社會、生態體制改革。遲福林認為，以理順政府與市場關系為重點，需統籌兼顧，盡快形成各領域改革行動方案。

遲福林解析“市場決定的有為政府”

遲福林教授認為，“市場決定”不是不要發揮政府作用，政府作用應當尊重市場決定資源配置這個大前提：有效的市場離不開有為的政府。

在市場決定中走向公平可持續

中國經濟體制改革研究會名譽會長高尚全認為，中改院從破題市場決定出發，深入分析我國未來幾年面臨的歷史大考，準確抓住了我國發展中的牛鼻子。

他指出，巨大的內需市場是中國可持續增長最為突出的優勢；市場主體的活力是財富涌流的根源；市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。

打破利益固化藩籬要敢于對既得利益動刀子

歷史擔當:突破利益固化的藩籬

突破利益固化藩籬，這是改革歷史擔當面對的重大難題。觸及利益比觸及靈魂還難。在利益結構固化的情況下，改革大考就是要敢于以壯士斷腕的勇氣推進改革。

能不能突破利益固化的藩籬，緩解并縮小日益擴大的貧富差距，逐步形成合理的利益結構和社會結構，決定著全面改革的成敗。

深化全面改革面臨利益結構失衡突出矛盾

改革開放35年來，在普遍分享改革成果的同時也應當看到，固化的利益格局不僅總體上形成，而且已經成為全面深化改革的最大障礙，成為推進經濟轉型、社會轉型、治理轉型的最大阻力。

解決利益失衡首先應實現城鄉居民收入倍增

中改院院長遲福林認為，解決利益失衡，首先應當解決城鄉居民收入增長的問題，為中低收入群體的收入增長創造一個良好的預期。以民富優先破題收入分配改革，是國民收入倍增的重要條件。

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未來5～10年，中國發展的戰略機遇何在？轉型與改革的動力何在？

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今天，中國的經濟社會發展正處于一個重大的歷史轉折時期，改革正處于深水區和攻堅階段。與以往相比，改革的深刻性、復雜性、艱巨性前所未有。轉型與改革交織融合，經濟轉型、社會轉型、治理轉型都直接依賴于重大改革的突破；利益失衡的矛盾日益突出，改革需要在調整重大利益關系上取得進展；轉型倒逼改革，改革的時間和空間約束全面增強。（編輯：魏博）