18句話看懂政府工作報告
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李克強總理政府工作報告折射了新一屆政府全面落實改革的堅定意志，堪稱是政府主動讓社會批閱的一份年度期末考試答卷，和政府向社會表決心的“軍令狀”。中國人民大學重陽金融研究院從中列舉十八句要點，勾勒政府工作報告的最關鍵的幾個要點
3月5日上午李克強總理政府工作報告折射了新一屆政府全面落實改革的堅定意志，堪稱是政府主動讓社會批閱的一份年度期末考試答卷，和政府向社會表決心的“軍令狀”。但全社會都需要細致消化長達16000多字的報告，為了更方便閱讀，中國人民大學重陽金融研究院“兩會改革舉措追蹤”課題組從智庫角度剖析兩會，從中列舉十八句要點，勾勒政府工作報告的最關鍵、最重要的幾個要點。
1.去年一年困難比預料的多，結果比預想的好。經濟運行穩中向好，社會事業蓬勃發展。GDP增長了7.7%，CPI控制在2.6%；城鎮居民人均可支配收入實際增長7%，農村居民人均純收入實際增長9.3%；糧食產量“十連增”，服務業增加值比重首次超過工業。神舟十號遨游太空，嫦娥三號成功登月，蛟龍深潛再創紀錄，表明中國人民有能力、有智慧實現建成創新型國家的目標。。
2. 一年來，采取了一系列既利當前、更惠長遠的舉措，各項工作實現了良好開局。一是著力深化改革開放，激發市場活力和內生動力。二是創新宏觀調控思路和方式，確保經濟運行處于合理區間。三是注重調整經濟結構，提高發展質量和效益。四是切實保障和改善民生，促進社會公平正義。五是改進社會治理方式，保持社會和諧穩定。
3. 過去一年行之有效的思路和做法，今后要堅持、探索與完善；同時要清醒認識前進道路上的困難和問題。問題主要包括：增長尚未穩固，財金存在風險，產能過剩仍多，調控難度增大；環境污染、節能減排、就業、住房、食品藥品安全、醫療、養老、教育、收入分配、征地拆遷、社會治安等方面群眾不滿意的問題依然較多；腐敗問題易發多發等。政府要先從自身找原因、想辦法。扎實有效解決問題，決不辜負人民的厚望。
4.2014年形勢錯綜復雜，有利和不利因素并存, 我國仍處在重要戰略機遇期，保持中高速增長有基礎、有條件。
5.今年政府工作的總基調是“穩中求進”。政策要有連續性、穩定性，增強前瞻性、針對性；全面深化改革，不斷擴大開放，實施創新驅動；加快轉方式、調結構、促升級。
6.今年預期目標：GDP增長7.5%，CPI漲幅控制在3.5%，城鎮新增就業1000萬人以上。穩增長也是為了保就業。
7.實現今年目標任務的原則和政策取向是：一是向深化改革要動力，二是保持經濟運行處在合理區間，三是提質增效升級、持續改善民生。以深化改革為強大動力，以調整結構為主攻方向，以改善民生為根本目的。
8. 2014年重點工作之一是推動重要領域改革取得新突破。今年政府工作的首要任務是改革，重頭戲是財稅體制改革。要深化金融體制改革，增強各類所有制經濟的活力。
9. 2014年重點工作之二是開創高水平對外開放新局面。要構建開放型經濟新體制，推動新一輪對外開放。要建設好中國上海自由貿易試驗區，形成可復制可推廣的體制機制。擴大全方位主動開放，從戰略高度推動出口升級和貿易平衡發展，在“走出去”中提升競爭力。
10. 2014年重點工作之三是增強內需拉動經濟的主引擎作用。把消費作為擴大內需的主要著力點，把投資作為穩定經濟增長的關鍵，把培育新的區域經濟帶作為推動發展的戰略支撐。
11. 2014年重點工作之四是促進農業現代化和農村改革發展。要強化農業支持保護政策，夯實農業農村發展基礎，積極推進農村改革，創新扶貧開發方式。
12. 2014年重點工作之五是推進以人為核心的新型城鎮化。要著重解決好現有“三個1億人”問題。要有序推進農業轉移人口市民化，加大對中西部地區新型城鎮化的支持，加強城鎮化管理創新和機制建設。
13. 2014年重點工作之六是以創新支撐和引領經濟結構優化升級。要把創新放在國家發展全局的核心位置，促進科技與經濟社會發展緊密結合，推動我國產業向全球價值鏈高端躍升。要加快科技體制改革，產業結構調整要“進退并舉”。進，要更加積極有為；退，要更加主動有序。
14. 2014年重點工作之七是加強教育、衛生、文化等社會建設。要促進教育事業優先發展、公平發展，推動醫改向縱深發展。要培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設。要推進社會治理創新。
15. 2014年重點工作之八是統籌做好保障和改善民生工作。政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子。就業是民生之本，收入是民生之源，社保是民生之基。要完善住房保障機制，落實安全生產責任制，保障“舌尖上的安全”。
16. 2014年重點工作之九是努力建設生態文明的美好家園。出重拳強化污染防治。推動能源生產和消費方式變革。推進生態保護與建設。
17.政府自身改革要做到：按照國家治理體系和治理能力現代化的要求，建設法治政府、創新政府、廉潔政府。把政府工作全面納入法治軌道，厲行節約，深入推進反腐倡廉制度建設，自覺接受同級人大及其常委會的監督。人民政府所有工作都要充分體現人民意愿，全面接受人民監督。
18.各方面工作要有序推進：民族、宗教、僑務、軍隊、港澳臺、外交各方面工作都要牢記人民重托，奮斗創造未來。
（中國人民大學重陽金融研究院“兩會改革舉措追蹤”課題組成員：王文、趙亞赟、賈晉京、楊清清、胡海濱、蔣黎黎、莊雪嬌、劉英、王敏、高望、張敏一、李振。新浪微博：@人大重陽，微信公眾號：rdcy2013）