被邊緣化的公益小額信貸 如何突破發展瓶頸？
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4月23日，由中和農信項目管理有限公司主辦的“微聚2014：公益小貸之出路”交流會在北京舉行。中國網/中國發展門戶網 魏博 攝
公益小貸如何如破發展瓶頸？
針對公益性小額信貸機構面臨的種種困惑，杜曉山分析了其外部環境，他認為，將來的政策會不斷寬松和支持，目前公益性小額信貸機構主要存在三個問題：
一是法律地位不明顯，沒有合法的身份，只是個模糊的狀態。二是融資的渠道和來源不清晰，很難系統性地、持續性地、制度性地、規范性地得到融資的預期，因此，很難做自己的計劃和發展。他希望政府能像支持中和農信一樣支持其他的公益性小額信貸機構。三是缺少資金支持。公益性小額信貸機構面臨財稅政策等方面的問題，缺少長期的資金支持。他建議，政府先拿出一部分資金支持小型、微型的公益性制度機構，先讓他們保存下來，然后慢慢研究出臺更好的政策。
談到公益性小額信貸機構的內部治理，杜曉山指出，第一，要有意愿，公益性小額信貸要有服務于窮人的堅定的意愿，加強隊伍的文化建設。第二，要有技能，要注重提高小微貸款的技巧。公益性的產品相對來說一般都比較簡單，標準化、規范化，風險也好控制，當發展到高水平時，信息管理系統就很重要了。
杜曉山認為，如果外部環境的問題得到解決，再加上科學的內部治理，公益性小額信貸機構將會有很好的發展。
國務院扶貧辦外資項目管理中心副主任曹洪民表示，做小額信貸以公益為目的，但并不意味著把大家做成貧困戶。他認為，小額信貸應明確自己的發展方向，現在主要的出路有兩條：一是往現代金融方向發展，即銀行。二是變成社會企業、NGO、協會。公益小貸機構要注意在治理結構、企業文化、內部風險防控的基礎上，把人作為內部管理的核心來解決。
中國農業大學經濟管理學院教授何廣文認為，轉型成貸款公司，對公益小額信貸機構來說，也不失為一條比較好的路子。小額貸款公司是產權比較明晰的組織或者企業，它有利于走向市場，同時，小額貸款公司現在的融資渠道實際是多元化的，公益小貸機構轉型成貸款公司以后可能會增加融資渠道。
作為國內最大的公益小額信貸機構，中和農信的運營模式對其他小貸機構也起著借鑒作用，中國扶貧基金會副秘書長、中和農信項目管理有限公司總經理劉冬文認為，隨著移動互聯網時代的到來，未來的農村金融扶貧，小額信貸應該與時俱進，通過信息技術的應用，提升運營管理能力。
公益小貸助力精準扶貧 需政策支持
中國扶貧基金會會長段應碧表示，近年來，中國的小額信貸機構蓬勃發展，其中公益小貸機構堅守為貧困農戶提供金融服務的宗旨，雖然數量不多，但確實也令人欣慰。農戶貸款難，貧困農戶貸款難上加難，公益小貸機構工作人員翻山越嶺給農戶提供幾千元的貸款，這種精神值得贊揚。
針對公益小貸機構面臨的很多難題，他強調，公益小貸要注重向社會宣傳自己，中國的扶貧方式有很多種，公益小貸是對貧困群體提供金融扶貧，但是還有很多人不了解這項公益事業，所以宣傳顯得尤為重要。他認為，公益小貸機構組織起來成立的國內首個公益小貸交流圈，取長補短，有利于促進這個行業的共同發展。他建議，公益小貸機構之間應互相幫扶、合作，以便更好地為貧困群體提供服務。
中國扶貧基金會會長段應碧指出，中國扶貧系統面臨很大的壓力，2020年將基本消除絕對貧困。公益小貸積極響應了國家提出的精準扶貧和開發式扶貧的政策，在田間地頭、挨家挨戶為貧困人口提供服務，在貧困群體解決溫飽問題的基礎上，幫助他們發展經濟，增加收入，公益小貸機構應該得到更多的政策支持。
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