“城市病”困擾大城市 大城市空間有多大？
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引導大城市健康發展
大城市的發展是有條件的，不能無序發展；大城市的發展是個過程，不能一蹴而就
大城市的發展有優勢也有空間，但這并不意味著大城市就可以任意發展甚至盲目發展。
——大城市的發展是有條件的，不能無序發展。
集聚考驗承載能力，人口規模的擴大對供水、交通等資源環境和公共服務的壓力不言而喻。時下，一些大城市熱衷于建新區，一些大城市盲目往外“攤大餅”，甚至一些缺水的西部城市也提出要打造國際化大都市?！按蟪鞘邪l展一定要考慮資源環境的承載能力，不能無限制擴張，不能一味‘造大城’”，北京大學國家發展研究院院長姚洋說。
——大城市的發展是個過程，不能一蹴而就。
羅馬不是一天建成的。大城市的出現，說到底是市場自然選擇、生產要素集聚的結果，這是個漸進的自然的歷史過程。如果依靠行政力量強力推進、拔苗助長，而產業支撐跟不上，往往建成的是缺乏產業的“睡城”、沒有人氣的“死城”。
引導大城市健康發展，政府應當在規劃、定位、管理等方面下足功夫，同時充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。
大城市的很多治理難題最終都落在人口管理上。在國際上，主要靠市場來自發調節大城市人口規模。隨著人口的涌入，房價等生活成本的上漲，會使一部分人逐漸離開大城市?！笆谞柸丝谠?010年—2013年間連續4年呈凈流出，其中46.6%是因為高昂的房價”，李鐵說。
李鐵認為，我國的特大城市要加快基礎設施供給市場化的范疇，加快推進階梯價格政策，在城市市民生活成本充分市場化之后，價格和生活成本的市場化調節也自動會導致人口分流。
需要指出的是，引導大城市健康發展，需要更為寬廣的視野。姚洋認為，在類似北京這樣的資源環境承載能力已近極限的超大城市，一定時期內有必要通過一些措施來抑制城市的過度膨脹，從中長期看，還可以通過發展都市圈、實現圈內大中小城市的合理分工來予以疏解。
令人欣喜的是，時下京津冀一體化已上升為國家戰略，這為我們在更大范圍、更高層次上發展大城市提供了一條有別于傳統的新的思路。
延伸閱讀
以特大城市為核心，周邊城市共同參與分工合作，逐步一體化
聚焦全球五大都市圈
在經濟發展中起龍頭作用
縱觀全球城市化進程，人口、生產和公共服務在空間的集聚是個普遍規律。市場自然選擇的結果造成城市越來越大，一些城鎮化水平較高的地區，若干個不同等級規模的城市，依托一定的自然環境和交通條件，不斷加強聯系，構成了城市群。城市群發展到成熟階段，出現了以特大城市為核心，周邊城市共同參與分工合作、優勢互補、逐步一體化的圈域經濟現象，形成了都市圈。
20世紀，全球范圍內相繼形成了紐約、美加五大湖、日本東京、法國巴黎、英國倫敦五大都市圈。都市圈在各國及世界經濟發展中起著龍頭作用，具有強大的輻射能力和帶動作用。
紐約都市圈，世界五大都市圈之首，包括波士頓、紐約、費城、巴爾的摩和華盛頓5個大城市，以及40個10萬人以上的中小城市。以東京市區為中心，半徑80公里，東京、埼玉縣、千葉縣、神奈川縣共同組成了東京都市圈。倫敦都市圈，則以倫敦—利物浦為軸線，包括倫敦、伯明翰、謝菲爾德、曼徹斯特、利物浦等數個大城市和眾多中小城鎮，是產業革命后英國主要的生產基地和經濟核心區。
人口集聚是都市圈的顯著特點。巴黎都市圈市區人口密度高達2萬人/平方公里，英國一半人口集中分布在不足1/5國土面積的倫敦都市圈。
生產的集聚效應在都市圈里也體現得非常明顯。日本的東京、大阪、名古屋三大都市圈占整個日本經濟總量的70％以上。
政府包容人口自由流動
世界上大多數都市圈都經歷過由于人口高度密集而引發環境污染、交通擁堵等“城市病”困擾的階段。但對人口的自由遷移，這些都市圈一般采取包容的政策。外來人口進入后，一些發達國家在城市就地解決他們的公共服務問題。英國城市化進程中，大量農村人口涌入倫敦，為解決倫敦市下層居民的居住條件惡劣問題，倫敦市清除貧民窟，建設低成本住房，以改善居民住房條件。曼哈頓繁華的奢侈品專賣店旁邊，雜貨、小吃等流動攤販比比皆是；當前東京都市區，就業勞動力中還有近10%的人口為中學以下學歷。
另一方面，人口的高度集中，抬高了生活成本，一部分人選擇逐漸逃離都市圈特別是核心城市。（記者 朱 雋 顧仲陽）