中國十年近十條禁令擋不住高爾夫球場泛濫
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圖表：兩部委通報5起頂風新建拒不停工的高爾夫球場案件。 新華社發（大巢制圖）
新華網北京５月１９日電 中國政府部門１９日通報了５起違法占地、違規建設高爾夫球場案件，涉及北京、遼寧、云南、寧夏４個省區市。近期，中國多地國土部門掀起整治土地違法的浪潮，違建高爾夫球場將成為整治重點。
記者發現，十年來，國務院及中央各部委先后下發近十條禁令。然而，“未批先建”、違規審批仍為絕大多數地方興建高爾夫球場的招數。
去年公布的數據顯示，北京可供開墾未利用土地已近枯竭。而此次通報的北京老河灣投資有限公司卻違法占地９００畝，其中基本農田達８２８畝。坊間有傳說，以天安門為中心，一個半小時車程不一定看到多少莊稼，但１８洞球場超過１００家。
業內公開數據表明，中國高爾夫球場的草坪維護面積比美國大近一半，且中國高爾夫球場“高、大、全”，高檔次俱樂部、酒店、會所等娛樂設施一應俱全。
２００４年１月，國務院下發《關于暫停新建高爾夫球場的通知》；２００６年，高爾夫球場被國土資源部、國家發展改革委列入《禁止用地項目目錄》；２０１１年６月下旬，１１部委再次聯合發出《關于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》。
記者調查發現，違建高爾夫球場大多與地產項目相連，二者幾乎成為一對“孿生兄弟”，不少背景“硬”、不差錢的地產開發商根本不把國家禁令當回事，公然用高爾夫球場為地產項目“鍍金”，借以大幅提升地產項目“附加值”或聚集人氣。
“高爾夫球場本身不賺錢，但對地產項目帶來的升值作用絕對厲害?！睆V東省某房地產業內人士說，“先有高爾夫給地產‘鍍金’，地產再‘反哺’高爾夫，才不至于虧本?！?/p>
此外，在“地產升值”的預期下，除了地產企業，不少大型國企、銀行也打著投資農業項目、體育公園等旗號，以合法的名義租用農民土地、城市綠地，轉而建起高爾夫球場。
一個高爾夫球場，其實是開發商牟取暴利、地方政府渴望政績形象等諸多利益沖動的交匯點。一些地方政府則認為，這樣的項目可以加快城市化和旅游業的發展。就這樣，一批批違法的高爾夫球場在國家一陣陣喊打聲中，如春筍般冒出、壯大……
云南一位經常與政府部門打交道的錢先生告訴記者，他與政府人士談事情也比較喜歡去打球，而且很值?！按蚯蚴亲詈玫模ü磧稒C會），就算打９洞的，一次下來也得一兩個小時吧，什么事情都‘勾兌’完了?！倍鴮τ诠賳T來說，打高爾夫是一種身份和地位的象征，“所以都喜歡去”。
記者曾在南方某市調查一涉嫌違規建設的高爾夫球場時，工作人員告訴記者“這里一般不對外營業，球場不掛牌、不宣傳、不賣票，接待的都是重要‘領導’，只有接到老板的電話批準才允許進去打球?！?/p>
從部分地區查處的相關案例來看，部分公務人員頻頻出現在高爾夫球場的豪華消費中。２０１３年底，中央紀委通報的１０起違反中央八項規定精神的典型案例中，交通運輸部綜合規劃司司長孫國慶用公款打高爾夫球、公款旅游，受到黨內嚴重警告處分。
記者了解到，目前對于違法建設高爾夫球場等土地違法問題，執法主體為國土資源部門，但是作為政府的直屬部門大部分情況下遭遇“無權執法”的尷尬。
一名縣級國土資源局局長向記者大吐苦水：“違法違規的項目，我們不想批，但是一把手二把手一句話過來，不得不批，否則就是‘影響發展大局’?！倍?，由于自身沒有執法權，即便發現了違法違規情況，國土資源部門也必須聯合其他具有執法權的部門聯合執法，很多時候就不了了之了。
此外，對于已經曝光的違法違規項目，目前處罰措施有限，許多地方往往只能罰款了事，這并不能遏制背后利益巨大的高爾夫項目。有的項目雖然已被處罰１００次，但照樣“第１０１次”開球。有的違建高爾夫球場則直接繞開立項和規劃的監督，披著“體育公園”“休閑設施”的外衣堂而皇之地建設、開業。