金磚國家發展報告：南非經濟創新發展和轉型仍任重道遠

中國網/中國發展門戶網7月14日訊 7月14日，由新興經濟體研究會、云南師范大學和社會科學文獻出版社共同舉辦的《新興經濟體藍皮書：金磚國家發展報告（2014）》發布會在北京召開。

近年來，面對來自國內外的多重挑戰，南非舊有的發展戰略逐步顯現出成效不足的弊端，南非經濟走到了創新發展和轉型的十字路口，機遇與挑戰并存。

南非所面對的機遇主要在以下幾方面。在制造業振興計劃方面，2013年以來，南非開始探索建立經濟特區以促進經濟增長和就業。顯然，如果在經濟特區內可以減少工會制度對工資的扭曲，建立更加靈活的勞動用工制度，那么經濟特區的建設也有望降低企業的用工成本，增加企業特別是制造業企業對失業勞動力的吸收，為降低失業率探尋一條新路。

在區域經濟一體化的進程中，南非一直非常重視領導和參與區域經濟一體化。在南非的推動下，南部非洲發展共同體已經于2008年開始自由貿易區的建設。目前，始于2011年6月的東南非共同市場、東非共同體和南部非洲發展共同體三方自貿區談判也正在進行之中。

在世界性金融中心以及區域性航運和貿易中心的建設上，南非金融業具有完備的市場體系、成熟的制度基礎和豐富的發展經驗， 當前，南非政府正在致力于將約翰內斯堡打造成世界性金融中心。世界性金融中心的建設無疑將大大增加南非金融業金融資源配置的總體規模，既能夠創造更多的就業崗位，又能夠為南非投資率的提升吸引更多的外部資金。

同時，南非大力推動綠色低碳經濟的發展。目前，南非已經把綠色低碳經濟作為經濟發展戰略的重點領域之一。未來南非綠色低碳經濟不僅將具備滿足國內需求的能力，而且也可能利用其區域性技術優勢開拓區域市場乃至國際市場。

南非面臨的挑戰如下：從目前情況來看，南非現有經濟形勢與其2030年發展規劃所設想的發展速度仍然有很大的差距。特別是在就業方面，在現有經濟增速條件下根本無法實現每年新增50萬個就業崗位的目標。盡管如此，從中長期來看，作為小國開放經濟體，南非經濟創新發展和轉型的難度相對較小，創新發展和轉型的時間窗口也相對更短，因而從全球范圍來看仍然存在不少有助于南非提高經濟增速、擴大就業以及實現其長期發展規劃的重大機遇。

從當前南非的經濟發展形勢來看，大規模增加就業的戰略固然有效，但是其實施卻嚴重依賴于以促進就業為目的的政府支出的增長和總體投資水平的提高。

考慮到南非政府本身財力增長的限制和較大的投資率缺口，實現上述國家發展規劃勢必會面臨極大的困難，需要政府綜合運用各種政策手段加以引導和解決。從中長期來看，以包容性增長戰略為核心的南非經濟創新發展與轉型面臨較為嚴峻的挑戰。

藍皮書指出，2013年，受制于制造業持續疲軟、財政支出控制和資本回流等因素，南非經濟增速連續第二年放緩。不過，隨著后危機時代全球經濟特別是發達國家的經濟調整逐步進入尾聲，2014年南非經濟創新發展和轉型的外部環境將進一步改善，包容性增長戰略對南非經濟增長的重新發動也有望初見成效。從中長期來看，未來南非經濟的發展機遇與挑戰共存，南非的經濟創新發展和轉型仍然任重道遠。