中國綠色債券市場路線圖
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中國發展門戶網訊 國務院發展研究中心與國際可持續發展研究院共同開展了中國綠色金融和綠化中國金融市場的研究項目。近日，國際可持續發展研究院發布了該項目的報告《發展中國的綠色債券市場》，報告提供了國際市場上綠色債券主題和創新結構的概覽，以及對中國的潛在應用。
報告認為，在中國引進綠色債券的益處是多方面的。這些包括：
? 在綠色增長和投資，以及政府對可持續經濟的承諾上，獲得國際社會的認可
? 以可靠和透明的方式，發展世界上第一個公司綠色債券市場
? 通過對綠色項目快速的債券融資來降低經濟綠色增長的資本成本
? 通過對綠色資產提供激勵措施來提升金融市場的透明度
? 通過公眾的綠色環境需求來引導國民儲蓄到強大的零售債券市場
? 引導外國直接投資到與綠色增長目標相符的長期債務
短期內，政府應該采取四步行動來探索市場可行性及其活力。
1.界定合適的綠色投資
在許多不同的項目中，對什么是‘綠色’的定義是很重要的。尤其是為了提供市場可靠性以及實現政府公共政策目標并衡量其激勵政策?！G色’定義應遵循績效表先衡量標準來確保債券發行人籌集資金后維持對債券利得使用的理解和透明度。
在制定國內市場的定義方面，中國有機會建立和完善氣候債券組織和其他定義綠色投資的機構業已完成的工作。
這種定義可以為合格企業和項目的標準化認證體系提供根基，由市場資助，并且運用現有的可信賴的手段如審驗商。
2.引導監管機構引進建立綠色債券市場所需的監管條例
中國的債券市場受3個分別負責市場上不同債券類型的監管機構監督。對開放和透明的綠色債券市場的促進需要所有監管機構之間的協調合作來提高其可靠性。
對監管結構框架的調整包括：
? 綠色債券利得使用披露條例和對債券發行后，債券利得使用監督的充分報告要求
? 提供對資產擔保債券的引進和監管的框架，包括資產質量、地方政府和商業銀行類型的標準
? 在零售或公司部門提供綠色債券的稅收優惠
國務院應該引導現有的監管機構（中央銀行、證監會和國家發改委）引進建立綠色債券市場所需的監管條例。
或者，國務院可以成立一個統一中央政府、監管機構和地方政府相關利益者的跨部門委員會來促進綠色債券市場發展，如同清潔發展機制當初被引進中國時一樣。
3.舉行國內和國際綠色債券投資者圓桌會議來促進需求
政府應該支持投資者圓桌會議來為中國市場形成的綠色債券產品推向國內和國際投資者做準備。國內和國際的圓桌會議可以對投資者對不同綠色債券產品（比如本文所提到的）的需求和興趣提供一個反饋平臺，并有利于更廣泛的市場治理。例如，代表著22萬億美元的投資者的“氣候變化全球投資者聯盟”在國際層面上將會是一個潛在的推進者。
4.通過不同發行人——政策銀行、省/市、國有企業和商業銀行，試行綠色債券
目前中國用一些債券發行人可以發行綠色債券來度量國內外投資者需求。這些包括：
? 政策銀行：國家開發銀行應該對境外市場發行綠色債券來度量國際投資者需求
? 省/市：上文所提的6個可以自主發行債券的試點省/市，也可以被授權發行促進低碳發展的綠色債券
? 國有企業和大型私有企業可以被鼓勵發行綠色債券來支持節能減排投資
? 商業銀行應該繼最近發行的小企業債券后，發行具有更高透明度和更嚴格報告要求的綠色債券
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