中國能源行業管理辦法及細則

2007年財政部等5 部委頒發《生物能源和生物化工非糧引導獎勵資金管理暫行辦法》，中央財政安排專項資金，用于支持以非糧為原料的生物能源和生物化工放大生產，優化生產工藝，促進生物能源和生物化工產業健康發展。非糧示范實行門檻準入制，嚴格資質限制。對年產2 萬噸以上，技術先進，以非糧原料生產生物柴油企業給予投資額的20%額度左右的資金獎勵；對具有30 萬畝以上規模油料能源林基地企業，營造的油料能源林，國家每畝財政補貼200 元（2013 年未執行）。2007年11月，國家林業局下發《關于做好林業生物質能源工作的通知》（林造發[2007]243 號），為了加快改善中國能源消費結構，抓住林業生物質能源發展機遇，切實做好林業生物質能源的發展工作，《通知》明確了林業生物質能源發展的重點。指出各地要根據財政部、國家發展改革委、農業部、國家稅務總局、國家林業局《關于發展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》（財建（2006〕702 號）（以下簡稱《實施意見》）和財政部《生物能源和生物化工原料基地補助資金管理暫行辦法》（財建（2007）435 號）（以下簡稱《暫行辦法》）的要求，按照林業發展“十一五”和中長期發展規劃的布局，加快建設能源林基地。

此外，國家還制定了生物柴油標準，包括《柴油機燃料調合用生物柴油（BD100）國家標準》和《生物柴油調合燃料（B5）》標準?！恫裼蜋C燃料調合用生物柴油（BD100）國家標準》早在2007年已經由國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準委頒布實施，但由于沒有調合燃料的標準，生物柴油在實際應用中不夠規范，在燃料市場中沒有正式的身份，使國內生物柴油生產企業處境尷尬?！渡锊裼驼{合燃料（B5）》標準，編號為GB/T 25199-2010，實施日期為2011年2月1日。該標準是由中國石化石油化工科學研究院及中糧集團有限公司負責起草并完成的。B5 國家標準的頒布、實施為生物柴油的推廣應用及行業發展奠定重要的基礎。生物柴油BD100 生產及生物柴油調合燃料B5生產、調合、銷售企業應嚴格執行相關國家標準，保證產品質量，該標準將于2014年6月1日廢止，6月1日后執行標準為2013 年12 月13 日發布的GB/T 25199-2014《生物柴油調合燃料(B5)》。據悉，生物柴油調合燃料B7 標準制訂的基礎工作目前已經展開，2011年BD100 國家標準也在進行修訂。

2010年，財政部、國家稅務總局再次聯合下發《關于對利用廢棄的動植物油生產純生物柴油免征消費稅的通知》，正式將包括地溝油等廢棄動植物油生產純生物柴油，納入免征消費稅的適用范圍。具體內容如下：（1）從2009年1月1日起，對同時符合下列條件的純生物柴油免征消費稅：生產原料中廢棄的動物油和植物油用量所占比重不低于70%；生產的純生物柴油符合國家《柴油機燃料調合生物柴油（BD100）》標準。（2）對不符合本通知第一條規定的生物柴油，或者以柴油、柴油組分調合生產的生物柴油照章征收消費稅。（3）從2009年1 月1日至本通知下發前，生物柴油生產企業已經繳納的消費稅，符合本通知第一條免稅規定的予以退還。