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“與國外民間的、小規模的生活救濟不同,中國是舉全國之力,有計劃、有組織、大規模地進行扶貧?!痹谕羧F看來,無論是扶貧資源的動員和調用,還是具體項目的實施和推進,這種帶有強烈“政府主導”色彩的扶貧模式,是中國實現快速減貧的重要原因。
兩次頒布中國農村扶貧開發綱要、連續10年在“中央一號”文件部署中推出一攬子減免稅費增加投入的惠農之舉、號令東部沿海發達省市對口幫扶西部貧困省區,為近億貧困人口建檔立卡,向12萬個貧困村派出駐村工作隊……“政府主導,社會參與,以人為本,自力更生,開發扶貧”的扶貧特征符合中國國情的扶貧開發道路,是人類減貧史上的一大創舉。
“在長期實踐中,中國成功走出了一條以經濟發展為帶動力量、以增強扶貧對象自我發展能力為根本途徑,政府主導、社會幫扶與農民主體作用相結合,普惠性政策與特惠性政策相配套,扶貧開發與社會保障相銜接的中國特色扶貧開發道路,中國的扶貧實踐豐富了世界減貧模式?!眹鴦赵簠⑹聹羧绱嗽u價。
中國獨特的減貧經驗得到國際組織的高度肯定。聯合國開發計劃署署長海倫·克拉克指出,中國將她的人民以前所未有的速度從貧困中脫離了出來,“我們呼吁各國分享中國的減貧經驗?!?/p>
這是全面建設小康社會的歷史跨越--以習近平同志為總書記的黨中央,帶領全國各族人民,攻堅克難,譜寫中國扶貧開發的歷史新篇章
不畏浮云遮望眼,只緣身在最高層。
盡管改革開放以來我國取得的減貧成就世界矚目,但黨中央對我國貧困現狀的認識依然格外清醒:
到2013年底,按照國家扶貧標準,我國農村貧困人口仍有8249萬。
特別是14個集中連片特殊困難地區,最是難啃的“硬骨頭”:農民人均純收入只有全國平均水平的六成,醫療支出僅為全國農村平均水平的60%,勞動力文盲、半文盲比例比全國高3.6個百分點,還有數千個村不通電,近10萬個村不通水泥瀝青路……
入之愈深,其進愈難。中國扶貧攻堅,如何完成偉大跨越,續寫新的篇章,成為時代留給中國共產黨人的全新考題。
新時期要有新思路。
“推進扶貧開發、推動經濟社會發展,首先要有一個好思路、好路子。要堅持從實際出發,因地制宜,理清思路、完善規劃、找準突破口?!绷暯娇倳浀闹v話,為我國新時期扶貧攻堅指明了方向。
面對新形勢,迎接新挑戰,習近平總書記提出了一系列扶貧的新觀點、新思路、新方法:
--要緊緊扭住增加農民收入這個中心任務、健全農村基本公共服務體系這個基本保障、提高農村義務教育水平這個治本之策;
--既要整體聯動、有共性的要求和措施,又要突出重點、加強對特困村和特困戶的幫扶;
--貧困地區發展要靠內生動力,一個地方必須有產業,有勞動力,內外結合才能發展。
科學扶貧、精準扶貧、內源扶貧,在黨中央的決策部署下,一系列更具針對性的政策不斷推出。
基礎不牢,地動山搖。今年起,一項舉世罕見、規模浩大的貧困人口建檔立卡工作在全國各地深入開展,近1億扶貧對象、12萬個貧困村將逐步建立起“專屬檔案”。
一份檔案一份情,一個農戶一對策。建檔立卡不僅是簡單地登記名字,還要分析什么原因致貧,再逐戶制定幫扶措施,有針對性地予以扶持。這項龐大而復雜的基礎工作完成后,扶貧開發將告別底數不清、目標不準的“漫灌”扶貧,轉而進入更加有的放矢、精準到戶的“滴灌”扶貧新階段。
“情況搞清楚了,才能把工作做到家、做到位。幫助困難鄉親脫貧致富要有針對性,要一家一戶摸情況,張家長、李家短都要做到心中有數?!痹诤颖笔「菲娇h看望慰問困難群眾時,習近平總書記語重心長地告誡當地干部群眾,做好基礎工作,關鍵是要做到情況明。
通過對貧困的“精準制導、定點清除”,改“漫灌”為“滴灌”,可以把寶貴的扶貧力量用到最急需的地方。
“前幾年每年毛收入不到1萬元。今年有了針對我們的貸款政策,養牛能掙3萬多元,手頭也有余錢了?!钡玫綄m椯J款后,寧夏固原市西吉縣偏城鄉雙羊套村35歲的回族群眾蘇克元喜上眉梢。