依法治國的頂層設計
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黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國作出了頂層設計。這個重要文件同十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》就如鳥之兩翼、車之兩輪，承載著建設中國特色社會主義的偉大事業，駛向中華民族偉大復興的宏偉目標。
探索：依法治國的提出
法是以國家權力為后盾的強制性的社會行為規范。法律規范的出現，是人類進入文明社會的重要標志。法律以其產生途徑的規范性、規范要求的明確性和導致社會行為后果的可預期性，消除權力隨意行使帶來的不確定性，成為社會有序運行的重要保障。依法治國是現代文明的本質特征之一，是國家治理體系現代化的根本要求。
在探索依法治國的歷史進程中，我們曾經有過慘痛的教訓。黨的十一屆三中全會撥亂反正，實現了偉大的歷史性轉折。這個轉折不僅是從“以階級斗爭為綱”轉向“以經濟建設為中心”，而且是從“抓綱（階級斗爭）治國”轉向“依法治國”。鄧小平在《解放思想，實事求是，團結一致向前看》中旗幟鮮明地提出：“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變?！敝v話提出并系統闡述了“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”的十六字方針和“國要有國法，黨要有黨規黨法”的要求。這些思想都寫進了十一屆三中全會公報。1979年和1980年，“實行社會主義法治”和“以法治國”先后寫進了中共中央文件。這可以說是“依法治國”的第一個里程碑。
十二大通過的新黨章明確規定，“黨必須在憲法和法律的范圍內活動?！笔髨蟾鎻娬{指出，這“是一項極其重要的原則。從中央到基層，一切黨組織和黨員的活動都不能同國家的憲法和法律相抵觸。黨是人民的一部分。黨領導人民制定憲法和法律，一經國家權力機關通過，全黨必須嚴格遵守?！睆亩诶碚撋现v清了黨的領導與依法治國的統一性，回答了依法治國的關鍵問題。這項原則隨后寫進了1982年憲法。
發展：法律體系的形成
改革開放以來，我們黨在撥亂反正的基礎上領導制定了1982年憲法，又通過多次提議修憲使憲法與時俱進地反映我們探索中國特色社會主義道路，不斷完善中國特色社會主義制度取得的重大成果，體現了憲法的根本大法地位。立法機關根據改革、發展、穩定的需要，各個階段有所側重，陸續制定了大批法律和地方性法規，行政機關也根據憲法和相關的法律法規制定了大量的行政法規和行政規章。黨的十五大提出并闡述了“依法治國，建設社會主義法治國家”的任務，強調依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，1999年“依法治國”寫入憲法，由黨的主張上升為國家意志，形成了依法治國的第二個里程碑。
十六大提出了到2010年形成中國特色社會主義法律體系的目標。十七大報告宣布這一目標已基本達到，要求在基本做到有法可依的基礎上，“樹立社會主義法治理念，實現國家各項工作法治化”，并對如何法治化初步作了全面部署。十八大明確提出“法治是治國理政的基本方式”，要求加快建設社會主義法治國家，全面推進依法治國，確保到2020年依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。緊接著，習近平總書記《在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話》中深刻論述了憲法至上的法制地位，強調“依法治國，首先是依憲治國；依法執政，關鍵是依憲執政?！薄叭尕瀼貙嵤椃?，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作?！薄包h領導人民制定憲法和法律，黨領導人民執行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內活動，真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法?！蓖怀隽艘缿椫螄且婪ㄖ螄氖滓蝿蘸完P鍵問題。
跨越：依法治國的全面創新和實踐
十八大以來，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，我們面對的改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多均屬空前。人民群眾在物質文化生活水平明顯提高以后，期盼國力增強的國家提供更加公平的分配，更加安全的環境，更加有效的服務，更加和諧的社會，更加公正的秩序。要滿足這些總體小康后必然凸顯的普遍要求，必須一手抓改革，一手抓法治，兩只手都要硬。一方面要通過全面深化改革，攻克體制機制上的痼疾，解決深層次的矛盾和問題，掃除經濟社會轉型發展的障礙，使人民群眾對于依靠自己的辛勤勞動爭取更加美好的生活充滿期待；另一方面要通過全面推進依法治國，確保社會公正、有序、平安，保護人民群眾通過改革開放已經獲得的利益，使人民群眾對可以預期的未來滿懷信心。
最近兩次中央全會通過的兩個《決定》，正是保證實現建黨一百年的目標，并為實現建國一百年的目標奠定基礎的兩個關鍵性的系統工程，兩項最重要的頂層設計。全面深化改革是強大動力，全面推進依法治國是堅實保障。這個“雙子星座”相輔相成，相得益彰，構成了完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的兩大基石。