為什么中國能在氣候問題上話語權越來越多？

中國發展門戶網訊 聯合國氣候變化利馬會議中國政府代表團團長、國家發展改革委副主任解振華12月10日表示，“在氣候變化領域，我們的話語權越來越多。在討論跟氣候有關的所有問題，很多國家都提出來愿意聽聽中國的意見，了解中國是怎么想的、中國贊成不贊成?！?/p>

而就在此前一天，聯合國秘書長潘基文也稱贊中國在氣候談判中發揮了領導力。

為什么中國在氣候問題上的話語權會越來越多？

筆者認為，首先，在應對氣候變化的談判中，中國作為最大的發展中國家，采取了強有力的節能減排、發展清潔能源、植樹造林、增加碳匯等措施，創造了減少排放最多、取得了明顯成效。

中國可再生資源的裝機容量占全球24%，中國核電在建規模在世界上是最大的，從2007年到去年年底，中國水電裝機總量翻了一番，風電裝機總量增加了60倍，光伏發電裝機增加了280倍，在整個全球可再生能源裝機容量當中，中國占了24%。從節能的角度看，1990年-2010年，中國累計節能量占了全球總節能量的58%。從增加碳匯講，中國建造了世界上最大的人工林……

可以說，中國在減排方面的力度和成效都是顯而易見的，沒有一個國家不承認。中國正是靠打鐵還需自身硬的精神、以及在應對氣候變成中交出來的一長串“成績單”，從而在全世界范圍內塑造了中國在應對氣候變化中一個負責任大國的良好形象。

其次是中國在應對氣候變化的多邊機制中發揮了積極的作用，而且作用越來越大，越來越明顯，并逐步得到各國的認可。這可表現在以下幾點：

一是中國在談判中堅決代表發展中國家立場，為廣大的發展中國家發聲、爭取利益，為推動建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體制做出了應有貢獻，被廣大發展中國家看作是代表他們利益的主持正義者。例如，作為國際氣候談判的一個重要原則——“共同但有區別的責任”原則，就是中國與發展中國家一道提出來的、甚至可以說中國在其中起了很大的作用。并且在之后的談判中，中國與廣大發展中國家一道堅定地維護這個原則。同時中國堅持發達國家就適應、技術轉讓、資金和能力建設等為發展中國家提供支持，中國不僅表示自己不會與發展中國家爭利，還自身也力所能及地向發展中國家提供支持。

二是中國為推動國際氣候談判還貢獻了很多智慧：氣候談判中很多重要的原則，都和中國的貢獻有關；談判之初，發展中國家提出的應對氣候變化的方案，也是在中國代表團的建議基礎之上做出來的； 2002年第8次締約方會議，中國為德里宣言貢獻了“可持續發展”的理念……。

三是中國在國際合作和談判中追求共贏，在團結發展中國家的同時也積極與發達國家的溝通、對話，找到雙方共同點，最后來推動整個進程。這是一種非常智慧的表現，如果沒有發達國家的理解、支持和行動，發展中國家的訴求也不會得到滿足甚至是足夠的重視，談判也就無法進行下去。正如解振華對記者表示的那樣，“合作共贏才是多邊問題、全球問題解決的最佳路徑。我們追求合作共贏，不追求零和，就是讓一方全勝、一方接受不了，這種結果不是我們追求的，這是一種失敗的結果，我們追求的是共贏?！?/p>

今年11月12日中國與美國發表聯合聲明就是追求發展中國家與發達國家共贏的一個極好例證。這次聲明首次明確了2020年后中美的減排目標和時間表，既使中美兩國未來實施低碳發展的國家戰略高度契合，又能對全球溫室氣體減排產生實質性的推動作用，同時還能對其它國家產生強大的示范效應。

（外文局氣候會議報道組 李五洲 發自利馬）