通過法令、政策、經濟和防洪工程以外的技術等手段，以減輕洪水災害損失的措施，統稱為防洪非工程措施。防洪非工程措施一般包括洪水預報、洪水警報、蓄滯洪區管理、河道清障、洪水保險、河道管理、超標準洪水防御措施、災后救濟等。中華人民共和國成立以來，我國建成的防洪非工程設施如下：

（1）防汛指揮調度通信系統。目前可供水利部門使用的微波通信干線有15000km，微波站500個。這個通信網以國家防汛抗旱總指揮部辦公室為中心，連接七大流域機構、21個重點省、市防汛指揮部，先后在長江的荊江分洪區和洞庭湖區，黃河的“三花”（三門峽至花園口）區間和北金堤滯洪區，淮河正陽關以上各蓄滯洪區，永定河官廳山峽、永定河泛區、小清河分洪區等河段的地區，建成了融防汛信息收集傳輸、水情預報、調度決策為一體的通信系統。此外，在全國多處重點蓄滯洪區都建有通信報警系統和信息反饋系統等。

（2）水文站網和預報系統。1949年，全國僅有水文站148個、水位站203個、雨量站2個。經過多年的建設，目前有水文站2萬余處。建成了黃河“三花”區間、長江荊江河段等20多處水文自動測報系統和150多座水庫水文自動測報系統，共有遙測站點1700多個。

（3）洪水預報和警報系統。在洪水到來之前，利用過去的資料和衛星、雷達、計算機遙測收集到的實時水文氣象數據，進行綜合處理，作出洪峰、洪量、洪水位、流速、洪水達到時間、洪水歷時等洪水特征值的預報，及時提供給防汛指揮部門，必要時對洪泛區發出警報，組織搶救和居民撤離，以減少洪災損失。

（4）洪水保險和災后救濟。依靠社會籌措資金、國家撥款或國際援助對災民進行救濟。凡是參加洪水保險的要定期繳納保險費，在遭受洪水災害后按規定得到賠償，以迅速恢復生產和保障正常生活。

（5）蓄滯洪區管理。通過政府頒發法令或條例，對蓄滯洪區土地開發利用、產業結構、工農業布局、人口等進行管理，為蓄滯洪區運用創造條件。制定撤離計劃，就是事先建立救護組織。搶救設備，確定撤退路線、方式、次序以及安置等預案，并在蓄滯洪區內設立各類洪水標志。在緊急情況時，根據發布的洪水警報，將處于洪水威脅地區的人員和主要財產安全撤出。

（6）河道管理。根據有關法令、條例保障行洪通暢，依法對河道范圍內修建建筑物、地面開挖、土石搬遷、土地利用等進行管理，對違反規定的，要按照“誰設障，誰清除”的原則處理。