這些數字幫你看懂2015年《政府工作報告》
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“高大上”的《政府工作報告》與我們普通人有關系嗎？答案是肯定的，而且關系還很緊密。
咱們不妨先拿去年舉個例子：過去一年來，不少“單獨”家庭孕育了第二個寶寶、養老金“雙軌制”走向了終結、1200多萬農村貧困人口實現脫貧。其實，這些都在去年的《政府工作報告》中“有跡可循”。
今天，李克強總理做了2015年《政府工作報告》，新的一年，我們的生活又會因此發生哪些改變？我們不妨一起梳理一下。
30句話讀懂《政府工作報告》
1、一年來，我國經濟社會發展總體平穩，穩中有進?！胺€”的主要標志是，經濟運行處于合理區間。增速穩，國內生產總值達到63.6萬億元，比上年 增長7.4%，在世界主要經濟體中名列前茅。就業穩，城鎮新增就業1322萬人，高于上年。價格穩， 居民消費價格上漲2%。
2、“進”的總體特征是，發展的協調性和可持續性增強。經濟結構有新的優化，糧食產量達到1.21萬億斤，消費對經濟增長的貢獻率上升3個百分點，達到 51.2%，服務業增加值比重由46.9%提高到48.2%，新產業、新業態、新商業模式不斷涌現。
3、發展質量有新的提升，一般公共預算收入增長8.6%，研究與試驗發展經費支出與國內生產總值之比超過2%，能耗強度 下降4.8%，是近年來最大降幅。
4、人民生活有新的改善，全國居民人均可支配收入實際增長8%，快于經濟增長；農村居民人均可支配收入實際 增長9.2%，快于城鎮居民收入增長；農村貧困人口減少1232萬人； 6600多萬農村人口飲水安全問題得到解決；出境旅游超過1億人次。
5、我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，推動發展調速不減勢、量增質更優，實現中國經濟提質增效升級。
6、今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮 新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經濟發展同步。能耗強度 下降3.1%以上，主要污染物排放繼續減少。
7、積極的財政政策要加力增效。今年擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央財政赤字1.12萬億元， 增加1700億元；地方財政赤字5000億元，增加1000億元。
8、穩健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2預期增長12%左右，在實際執行中，根據經濟發展需要，也可以略高些。加強和改善宏觀審慎管理，靈活運用公開市場操作、利率、存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規模平穩增長。
9、今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現“三證合一”，清理規范中介服務。制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。
10、大道至簡，有權不可任性。各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業松綁，為創業提供便利，營造公平競爭環境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。
11、發揮市場在資源配置中的決定性作用，大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務價格原則上都要放開。取消絕大部分藥品政府定價，下放一批基本公共服務收費定價權。擴大輸配電價改革試點，推進農業水價改革，健全節能環保價格政策。完善資源性產品價格，全面實行居民階梯價格制度。
12、實行全面規范、公開透明的預算管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部門預決算都要公開，全面接受社會監督。
13、推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，成熟一家，批準一家，不設限額。深化農村信用社改革，穩定其縣域法人地位。發揮好開發性金融、政策性金融在增加公共產品供給中的作用。推出存款保險制度。推進利率市場化改革，健全中央銀行利率調控框架。保持人民幣匯率處于合理均衡水平，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。穩步實現人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣國際使用，加快建設人民幣跨境支付系統，完善人民幣全球清算服務體系，開展個人投資者境外投資試點，適時啟動“深港通”試點。
14、加強多層次資本市場體系建設，實施股票發行注冊制改革，發展服務中小企業的區域性股權市場，推進信貸資產證券化，擴大企業債券發行規模，發展金融衍生品市場。
15、有序實施國有企業混合所有制改革，鼓勵和規范投資項目引入非國有資本參股。加快電力、油氣等體制改革。
16、修訂外商投資產業指導目錄，重點擴大服務業和一般制造業開放，把外商投資限制類條目縮減一半。全面推行普遍備案、有限核準的管理制度，大幅下放鼓勵類項目核準權，積極探索準入前國民待遇加負面清單管理模式。
17、鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產里程8000公里以上，在全國基本實現高速公路電子不停車收費聯網，使交通真正成為發展的先行官。
18、今年再解決6000萬農村人口飲水安全問題，新建改建農村公路20萬公里，全面完成西部邊遠山區溜索改橋任務。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點加強環境治理，建設美麗宜居鄉村。多渠道促進農民增收，保持城鄉居民收入差距縮小勢頭。持續打好扶貧攻堅戰，深入推進集中連片特困地區扶貧開發，實施精準扶貧、精準脫貧。難度再大，今年也要再減少農村貧困人口 1000萬人以上。
19、今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區改造580萬套，增加 110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農村危房改造366萬戶， 增加100萬戶，統籌推進農房抗震改造。
20、要實施“中國制造2025”，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從制造大國轉向制造強國。采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統產業技術改造。
21、制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。
22、大力發展眾創空間，增設國家自主創新示范區，辦好國家高新區，發揮集聚創新要素的領頭羊作用。中小微企業大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創新蔚然成風、遍地開花。
23、企業退休人員基本養老金標準提高10%。城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元。
24、完善城鄉居民基本醫保，財政補助標準由每人每年320元提高到380元，基本實現居民醫療費用省內直接結算，穩步推行退休人員醫療費用跨省直接結算。
25、人均基本公共衛生服務經費補助標準由35元提高到40元，增量全部用于支付村醫的基本公共衛生服務，方便幾億農民就地就近看病就醫。
26、發展全民健身、競技體育和體育產業，做好2022年冬奧會申辦工作。
27、今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別 減少3%左右和5%左右。深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區域聯防聯控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質量，在重點區域內重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。
28、實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監管。推行環境污染第三方治理。做好環保稅立法工作。
29、擴大天然林保護范圍，有序停止天然林商業性采伐。今年新增退耕還林還草1000萬畝，造林 9000萬畝。
30、堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。憲法是我們根本的活動準則，各級政府及其工作人員都必須嚴格遵守。要尊法學法守法用法，依法全面履行職責，所有行政行為都要于法有據，任何政府部門都不得法外設權。
（綜合人民日報、新華網）
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