騰格里沙漠排污事件 折射新常態下生態治理隱憂
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違法？守法？利益驅動沙漠排污
北京市環境保護科學研究院副院長潘濤認為，企業偷排是由于環境守法意識不強，沒有意識到對環境帶來的危害。同時，“違法成本低，守法成本高”，建立污水處理設施、保證設施正常運行、達到排放標準，成本很高，每年要有相應投入。環境治理成本越來越高，如果不進行守法排污，治污成本就省下來，生產成本降低，競爭力就提高。沒有環污治理成本在，市場競爭中有價格優勢，造成了很多企業偷排的原始沖動。
“有人認為沙漠排污是充分利用環境容量，這陷入了認識誤區，實際上沙漠的污水環境容量是很低的。沙漠排污具有很強的隱蔽性，荒涼大漠人跡罕至，直接受損的主要是環境公益，一般不會產生直接的人身和財產損害，公眾參與的機會很少，排污很難被發現。在全面推進生態文明建設的大形勢下，經濟發達的地方環境監管也較嚴，排污企業被逼尋找新的生存空間，而經濟不發達地區急于尋求發展而招商引資，受共同的經濟利益驅動，雙方一拍即合。本案中，污染企業肆意排污，而地方政府卻監管不力，環境領域的腐敗問題應引起高度重視。近年來，類似污染事件頻頻發生于監管脆弱的交界地區，反映了我國環境污染開始從核心城市向偏僻交界地帶轉移的一種新趨勢，這給新時代的環境保護提出了新的要求。與此同時，這也無不提醒我們，向污染宣戰必將是一場‘持久戰’，污染者不會主動投降，我們要做好準備?！北本┝謽I大學生態法研究中心副主任楊朝霞說。
嚴正法度，像查酒駕一樣查違法排污
“如果沒有去年習近平總書記對騰格里沙漠污染事件的批示，沙漠違法排污行為會怎么處理？對重大的環境污染、破壞行為，什么時候能走出靠領導批示才查處的怪圈？” 中國政法大學民商經濟法學院環境資源法研究所所長王燦發表達出這樣的感慨。
中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文，曾經提出“要海洋強國，也要沙漠強國”。關于沙漠排污事件，他認為，從國內部分沙漠地區的治沙模式看，沙漠可以產生出巨大的生產力，沙漠要發展，更需要環保，要像查酒駕一樣去嚴查違法排污事件，追究排污責任人，強化監管和執法力度，加強法制，讓“有牙齒”的環保法真正發揮作用。
針對相關部門對榮華公司罰款300萬元引發的社會熱議，中國人民大學法學院環境資源法研究所主任周珂告訴記者，“環保部門的罰款是一種行政管理的功能，難以達到讓企業傾家蕩產的懲罰力度。真正造成的污染，要讓企業承擔民事責任，將生態恢復到原狀，只能通過司法來解決?！?/p>
“水十條”能否長出“牙齒”？
騰格里沙漠污染事件不僅警示了沙漠保護的重要意義，也將“污水治理”這一嚴峻問題顯現在大眾面前。作為中國“向污染宣戰”的“三大戰役”之一，水污染防治影響深遠。
經過多輪修改，被稱為“水十條”的《水污染防治行動計劃》有望下月出臺，將在污水處理、工業廢水、全面控制污染物排放等多方面進行強力監管并啟動嚴格問責制，鐵腕治污將進入新常態?！八畻l”能否長出“牙齒”，我們拭目以待。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文認為，作為新《環保法》與《水污染防治法》的銜接，“水十條”可能會提出一些時間表和行政要求，也會參考類似“大氣十條”中的考核機制。北京市環境保護科學研究院副院長潘濤認為，“水十條”肯定會對水污染治理推動作用，關鍵是有關措施能不能從根本上落到實處。他指出，守法意識的培養是整個社會的長期過程，提高道德水平、誠信、守法意識……社會水平的提升能帶動環境污染治理水平的提升。