亞投行是開創全球金融治理新格局的新起點

亞投行為何獲得了越來越多國家的信任？亞投行到底能為世界帶來什么？在今年博鰲亞洲論壇的開幕式演講中,中國國家主席習近平對當今世界的描述是“國際格局和國際秩序加速調整演變、世界經濟處于深度調整期”，同時“區域和跨區域合作方興未艾，互聯互通建設加速推進”。

這一變動調整的大背景下，世界并不缺乏前行的動力，缺乏的只是新的增長合作理念和機制。所以習近平在演講中強調，“中國將堅持互利共贏的開放戰略，秉持正確義利觀，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系”；認為“擁有世界三分之一經濟總量的亞洲”要發展，也需堅持合作共贏的理念。

“國不以利為利，以義為利也”，習近平2014年訪問韓國講到國際合作時，提到了“義利觀”：“我們要注重利，更要注重義。只有義利兼顧才能義利兼得，只有義利平衡才能義利共贏?！贝舜蝸喭缎谐h“應者云集”，某種程度上可看作正確義利觀的踐行結果。

過去的全球治理框架是以G7為核心，以美歐等發達國家為主導,以美元霸權為特征的全球經濟治理體系。無論是國際貿易、國際金融還是發展領域都深深帶有“一超獨大”的色彩。從舊的全球治理體系的“硬核”來看，多半始于二戰結束或冷戰時期，比如，在貿易領域主要是以世界貿易組織(WTO)為中心，以各種區域性貿易制度安排為輔的全球貿易治理機制；在金融領域主要是以國際貨幣基金組織(IMF)為中心，以金融穩定論壇(FSF)和巴塞爾銀行監管委員會為監管等形成的全球金融治理機制；在發展領域主要是以世界銀行(WB)為中心機制，以亞洲開發銀行(ADB)等地區性發展銀行為載體的全球發展治理機制。而這些全球治理框架下的機制設立基本上都是遵循“華盛頓共識”，并且由美歐等發達國家所主導，發展中國家群體話語權嚴重缺失，全球治理結構中利益分配不均衡，因此，原有國際組織已不能承擔全球治理重任，迫切需要新的治理架構。

為了滿足和多元化的利益訴求，必須找到能夠適應全球治理，適應新的實力的分配以及協調集體利益和本國利益的平衡點。而亞投行立足于新的全球金融治理理念，其倡導在一個新的開放式合作框架下不預設合作條件和門檻，不排斥和針對任何第三方，向亞洲以及其他經濟板塊開放。事實上，包括亞投行的目的和使命、成員構成、股權分配、組織結構、治理框架等等都遵循現有國際多邊開發銀行規范運作和標準，力圖打造一個包容、開放、透明的新型全球金融機構，在推動互聯互通、跨境融資,以及可持續發展等方面將發揮重大作用，可以說從這個意義上講，亞投行是開創全球金融治理新格局的新起點。（張茉楠? 中國國際經濟交流中心戰略研究部）