全面加大公共產品服務投資

從資本總存量、人均資本存量維度來看，中國仍遠遠落后于發達國家，資本積累仍有空間，仍需要通過投資提升資本存量，然而，值得警惕的是當前，一些政策仍然偏重于 “硬投資(基礎設施投資)”，而忽略了“軟投資(技術創新和研發投資)”，這很可能只關照了短期的經濟增長，而導致長期經濟競爭力和增長質量下降，因此，投資動力的轉換是增長動力轉換的前提，“軟投資”也是提升資本效率的關鍵。

一方面，與發達國家相比，我國在涉及教育、醫療、養老、社會保障等重大國計民生方面的公共設施投入存在明顯不足。須從促進城鄉一體化和新型城鎮化入手，在繼續推進棚戶區改造與保障性住房建設基礎上，針對城市和農村基礎設施建設的薄弱環節，如城際交通、城市地下管網、保障性安居工程、節能環保、農業水利、農村道路交通、公共配套設施、中西部公路鐵路等基礎設施工程，進一步加大投資力度。同時，鼓勵和引導社會資本進入市政公用事業，參與城市經營，更多研究國有設施和國有資產經營權的轉讓措施和辦法，提高國有資產和設施的運行效率和水平。

另一方面，加大對綠色經濟/循環經濟投資。當前和今后一個時期，環境生態惡化仍是制約我經濟可持續發展的最大瓶頸之一，必須高度重視對生態資源環境的投資。應加快天然林保護區工程、退耕還林還草、防沙治沙等生態環境保護和修復工程；推進農業、漁業、林業、制造業、交通、水和廢物管理的綠色投資，實現向低碳、資源有效利用的綠色經濟轉型；推進能源革命，推進可再生能源建設，加快大型水電站、太陽能電站的建設，加快沿海省份核電的發展；推進資源綜合利用、廢舊商品回收、再制造產業化、產業園區循環化改造等循環經濟工程。（張茉楠? 中國國際經濟交流中心戰略研究部）