“十三五”加快形成服務業主導的經濟結構25條建議
|
|
中國網/中國發展門戶網訊 “十三五”時期是我國經濟轉型升級的最后“窗口期”。面對國際國內發展環境和條件的深刻變化，轉型與改革的時間空間約束全面增強。在這個特定背景下，在經濟轉型上“明大勢、看大局”，重在適應服務型消費全面快速增長的客觀趨勢，加快形成服務業主導的經濟結構。為此，就“十三五”規劃制定提出如下建議：
一、把握“十三五”服務業主導經濟轉型升級的大趨勢
總的判斷是：加快形成服務業主導的經濟結構，是工業轉型升級的客觀要求，是城鎮化轉型升級的客觀要求，是13億人消費結構轉型升級的客觀要求，是內外發展環境深刻復雜變化背景下的現實性、戰略性和主動性選擇。
1. 工業轉型升級對生產性服務業的依賴性全面增強?！笆濉笔俏覈鴱摹爸袊圃臁弊呦颉爸袊窃臁钡年P鍵時期。從國際經驗看，制造業的轉型升級離不開研發、物流、銷售、信息等生產性服務業的快速發展。當前我國生產性服務業占GDP比重只有15%左右；相比之下，作為先進制造業強國，德國生產性服務業占GDP比重在45%～50%。到2020年要初步完成從工業2.0向3.0的升級，并奠定工業4.0的重要基礎，關鍵在于走出一條以生產性服務業帶動制造業高端化的新路子。
2. 人口城鎮化對生活性服務業的依賴性全面增強。2013年我國人口城鎮化率僅為36%，而2012年世界人口城鎮化率已達到52%左右，我國加快人口城鎮化進程還有很大空間，預計到2020年將達到50%左右?！笆濉睆囊幠３擎偦呦蛉丝诔擎偦?意味著有近4億農業轉移人口進城，這將帶來巨大的教育、醫療、文化等發展型消費需求，也將為生活性服務業釋放巨大的市場空間。
3. 盡快形成服務型消費拉動經濟結構轉型升級的新格局。當前，我國消費結構正在從物質型消費向服務型消費升級。目前，城鎮居民服務型消費比重已接近40%，預計到2020年服務型消費占比可能提高到45%，一些發達地區甚至可能達到50%～60%。消費結構升級帶來巨大的消費需求。預計消費規模有可能從2013年的30萬億元提高到2020年的45～50萬億元。消費需求的釋放將為我國應對經濟下行壓力提供重要支撐。這就需要加快消費驅動的經濟轉型，以消費引領創新、以創新引領供給，在扭轉投資消費失衡格局的同時，為服務業主導的經濟轉型提供內生動力。
二、把2020形成服務業主導的經濟結構作為“十三五”規劃約束性目標
總的判斷是：“十三五”基本實現由工業主導向服務業主導的轉型牽動影響改革發展全局，不僅是保持7%左右經濟增速的重要前提，也是形成質量效率型經濟增長方式的決定性因素。
4. 服務業主導牽動影響轉型升級全局。一是近幾年，我國服務業每增長一個百分點，帶動GDP增長約0.4個百分點。如果“十三五”服務業年均增長10%，可以帶動4個百分點的經濟增長，為中速增長奠定重要基礎；二是目前服務業每增長1個百分點能吸納約100萬個新增就業，如果服務業年均增長10%，未來5年每年將吸納新增就業1000萬人左右，成為吸引就業的主要渠道，并為創新創業開辟巨大的市場空間；三是如果2020年服務業占比達到55%，能源消耗量將下降14%左右，二氧化硫將減排18%左右，將有效地擺脫重化工業的路徑依賴，為形成綠色發展新常態創造有利條件。
5.“十三五”有條件形成服務業主導的新格局。一是服務業進入快速發展時期，2001-2013年我國服務業年均實際增長10.6%，2015年第一季度我國服務業占比首次超過50%，成為結構轉型升級的歷史性標志；二是服務業的投資空間巨大，教育、醫療等服務需求遠沒有得到滿足，到2020年總體實現基本公共服務均等化，至少需要新增數10萬億元的投資；三是我國工業部門80%以上是制造業，屬于高度市場化部門，而服務業50%以上仍被行政力量壟斷，一旦加快服務業市場開放，將釋放巨大的增長潛能。
6. 明確服務業主導經濟結構的基本目標。建議把服務業占比到2020年達到55%作為“十三五”經濟結構調整的約束性指標，爭取生產性服務業占GDP比重從15%提高到30%～40%；實現服務業兩位數的增長，服務業規模從2014年30.7萬億元擴大到2020年48～53萬億元。
午夜无码福利18禁网站