趙其國:土壤保護有六大戰略任務 創建"土壤安全工程"

中國網/中國發展門戶網訊（記者 王虔） 2015年是“國際土壤年”，土壤環境安全對人類發展至關重要。在中國，土壤污染防治與大氣污染防治、水污染防治并稱為向污染宣戰的“三大戰役”。7月11—12日在中國科學院、中國科學技術協會、農業部、環境保護部聯合舉辦的“土壤與生態環境安全——國際土壤年在中國”戰略與決策高層論壇上，中國科學院院士趙其國對我國土壤環境面臨的問題和土壤保護之道進行了分析。

土壤資源減失、污染加速

趙其國表示，我國土壤存在的主要問題首先是土壤資源減失，土壤退化加速。他指出，據國土資源部《2014年國土資源公報》數據，全國現有耕地面積13516.34萬公頃，大部分耕地后備資源的質量很差，地力也隨即不斷減退。而根據《2014年中國環境狀況公報》中國現有土壤侵蝕總面積294.91萬平方千米，占普查范圍總面積的31.12%。。當前我國土壤資源面臨著水土流失、耕地肥力下降、土地荒漠化、土壤鹽漬化、土壤石漠化及土壤酸化等諸多土壤退化的突出問題，構成了對我國生態安全的嚴重威脅。

同時，我國土壤肥力失衡，耕地需加培育?！拔覈赝寥阑?，氮、磷、鉀的投入比例為1∶0.41∶0.27，與合理施肥水平有明顯差距，同時肥料利用率氮肥30%—35%，磷肥10%—20%，有機肥未能充分利用，大量養分進入環境損失?！壁w其國認為，目前制約肥料高效利用的因素是，氮素在土壤中易于損失，磷肥固定強烈，有機無機肥料配比不調，未能平衡施用，優化施肥方法也不能適應發展需要。

土壤污染加速，區域污染問題也日益凸顯。他指出，近30年來，隨著社會經濟的高速發展和高強度的人類活動，我國因污染退化的土壤數量日益增加、范圍不斷擴大。全國土壤污染狀況調查結果顯示，全國部分地區土壤污染較重，耕地土壤環境質量堪憂，工礦業廢棄地土壤環境問題突出?！半m然我國土壤污染基礎調查、污染土壤的物理修復、化學修復和生物修復等方面取得了顯著進展，但與發達國家相比還存在很大的差距。我國在土壤污染控制和受污染土壤修復的技術、材料、工藝和設備等研發工作均起步較晚，基礎研究薄弱，尤其在許多技術方面仍為空白?！?/p>

在保護意識和法規層面，趙其國指出，近年來，我國對土壤保護問題的認識和重視雖有所提高，但對土壤資源、土壤質量、土壤功能及土壤的社會價值認識尚顯不足，缺乏倡導公眾自覺、積極保護土壤的意識。在土壤環境質量基準及標準制定方面尚缺乏明確的規定與界限。

土壤保護六大戰略任務

趙其國認為，土壤保護有六大戰略任務。首先是保護土壤資源，提高利用潛力。要掌握我國土壤資源數量、質量動態變化狀況和突出環境問題，建立全國土壤資源和土壤質量數據信息系統，實施生態環境脆弱區的土壤保護，進一步加大區域水土流失、沙塵暴源頭區和退化土壤的治理力度，使全國水土流失、草地退化、沙漠化、鹽堿化和石漠化面積擴大趨勢得到有效控制，退化區得到明顯治理恢復。

其次是加強耕地建設，促進“三農”發展。要加強耕地數量與質量建設，加大對農業主產區基本農田的土壤保護力度，嚴守耕地基本紅線。要堅定不移地加快轉變農業發展方式，盡快轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業技術創新、注重可持續的集約發展上來，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。

保護生態安全，防治環境污染也十分重要。要從生物與環境安全的措施出發，針對土壤不同污染渠道，從源頭防止土壤污染。有計劃、分步驟地綜合整治城鄉土壤污染，有效修復和基本消除高風險的土壤污染區，保護農產品與食品安全，構建基于風險的農田及場地土壤和地下水污染治理與修復關鍵技術及裝備體系。全面形成區域土壤和地下水污染控制、綜合治理及成套修復技術與裝備體系，建立污染農田土壤修復工程，污染場地及其含水層的修復示范工程。

與此同時，要制定科技戰略，突出環境管理。實施國家土壤環境科技創新、土壤環保標準體系建設和土壤環境技術管理體系建設等任務。開展基礎理論、環境標準和高新技術推廣應用研究，形成一套有機聯系的土壤環境科技創新體系。

法律的力量也不可忽視，要建立和完善土壤保護法制、體制和機制，構建基于風險的我國土壤保護體系。建立生態補償制度和管理機制；完善國家和地方土壤保護監管機構，建立有效的土壤監測網絡；培育土壤保護的市場經濟機制，加強土壤保護宣傳教育，提高人民群眾的土壤保護意識和生態文明程度。

最后，要突出區域特點，加強保護對策。我國地域遼闊，自然條件復雜，土壤類型多樣性，空間分異性及性狀差異性顯著。針對自然生態環境及土壤的差異，需要制定針對性和區域差異性的土壤保護戰略措施?！翱蓪⑽覈懙貒羷澐譃闁|部沿海經濟發達地區、中部糧食主產區、華北內蒙地區、東北老工業基地、西部生態脆弱區、高寒地區六個重點區域，并提出各重點區域的土壤保護的主要對策?！?/p>

創建“土壤安全工程”

趙其國指出，土壤與地球及生命息息相關，因此，創建“土壤安全工程”既是保護土壤安全的屏障，也是保護生態環境安全、民生安全，整個國家及民族安全的堅實基礎。他提出，創建“土壤安全工程”的途徑有兩個方面：

從土壤本身所具有的功能創建“土壤安全工程”。這是因為土壤本身具有七大功能（生物質生產、營養物質和水的儲轉、生物多樣性、物理與文化環境、原料來源、碳庫、地質與文化遺產）。通過這些功能，它能應對全球土壤的六大挑戰（食品安全、能源安全、水源安全、氣候變化治理、生態多樣性保護、生態系統服務），達到“土壤安全”的目的。

從土壤環境綜合治理的角度創建“土壤安全工程”。首先，土壤污染的產生與發展受土壤圈層關系的制約，因此必須從圈層中水、土、氣、生因素界面對土壤污染的源與匯的關系進行治理。其次，土壤污染治理的核心是必須解決“污土”與“凈土”的矛盾。如同大氣是解決“藍天”與“霾天”，水體是解決“碧水”與“濁水”的矛盾一樣，必須在解決凈土的基礎上，統籌解決藍天與碧水的問題，有了“藍天常在，碧水長流，凈土常存”，最終才有“潔食”，才會有土壤安全、生命安全。