農業可持續發展一定要注重三型農業
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??? 中國發展門戶網訊 農業部、發改委等八部委上半年共同發布了《全國農業可持續發展規劃（2015-2030年）》，《規劃》一經發布便引起了巨大反響。農業是我國經濟重要組成部分，也是關系民生的切實方面。我國目前已經進入新時期、新常態，在新時期、新常態下怎樣以創新促發展，打造發展新引擎，實現我國農業的持續穩定增長，已經刻不容緩。近日，《規劃》專家撰寫組負責人，中國農業科學院農業資源環境經濟與政策創新團隊首席科學家朱立志研究員在做客中國網《中國訪談》時，對《規劃》內容進行了深入解讀。
朱立志表示，我國的傳統農業在可持續發展方面做得非常不錯。大家可能知道有一本書，叫《四千年的農夫》，這是1911年美國農業部土壤局的局長富蘭克林·金，他到中國是1909年，花了9個月的時間跑了亞洲三個國家，首先是中國，然后是日本、韓國，那時候的日本、韓國主要跟中國學的，農業的精耕細作、培肥土壤，回去以后他就在1911年發表了一本書，叫《四千年的農夫》，講得就是中國的農業怎么與大自然協調一致的生產方式。因為當時的美國農業還是一種廣種薄收，粗放式經營，就是一塊地不知道培肥，就是說我種過一塊地我就跑到另外一塊地了，這塊地就荒著了，他不知道怎么去把土壤的肥力提高。學了中國人民的做法以后，他回去發布這本書，被稱為是第一次在西方世界介紹農業可持續發展精髓的書，說明什么呢？說明我們傳統農業是可持續的。
到了后來，我們的做法美國也準備學，但是他們的化肥農藥出來了，化肥農藥很簡單，他們就大量的采用化肥農藥，化肥培肥地力，農藥消滅病蟲害，非常有效，他們就把中國的做法給拋棄掉了。再接著后來，中國到了七八十年代開始，也開始學他們的了。尤其是七八十年代開始用化肥、農藥，到了90年代我們國家到處都在建化肥廠、農藥廠，就是西方的先進經驗，咱們得學，結果把好的傳統的農業做法都忘記掉了。
到了八九十年代，尤其是八十年代聯合國環發大會發布了一個重要報告，這對世界影響很大，叫《我們共同的未來》，首次提出了可持續發展這個概念，就是說，既要顧及當代人，還要顧及子孫后代，也就是說可持續發展的概念首次提出。在世界各地都有在探討，在中國八九十年代也開始探討，緊接著在農業領域也進行了不斷的探討，尤其是在理論研究方面和逐步實驗方面，都做了很多的工作。
到目前開始全面規劃深入實施的階段，也就是這個《規劃》出來了。在這個《規劃》出來的時候，其實也取得了一些成績，畢竟有多年的理論探討和逐步實驗，首先取得的成績就是在理論探討方面，緊接著我再說一下實踐方面的能力。
理論探討方面，尤其是這次《規劃》，把多年來我國在這方面的理論進行了歸納，然后界定了中國特色的農業可持續發展究竟是什么定義。
首先在基本定義的層面，有幾句話叫“農業可持續發展是指合理利用農業資源，有效保護農業生態環境，確保當代和后代對農產品的需求得到滿足?！币簿褪遣恢划敶€有后代，這是一個基本定義的層面是這么說的。在發展方略上還有一句話，叫“通過技術進步、結構調整和制度創新，要逐步實現社會、經濟、生態的協調發展?！边@是關鍵性的發展方略。
還有在核心工作上面也有界定，就是說“農業可持續發展一定要注重三型農業”，三型農業——資源節約型、環境友好型、生態保育型。
過去大家都知道，搞了很長時間的兩型農業，就是資源節約型、環境友好型農業。農業是一個生態產業，不上升到更高的生態層次肯定搞不好農業的，所以在這次可持續發展規劃里面，提出了新的第三型——生態保育型，形成了三型農業——資源節約型、環境友好型、生態保育型。從資源、環境、生態的角度全方位的把握我們農業建設的核心工作。
因為在講資源的時候，大家主要偏重于利潤，講環境的時候大家著重思考的是影響，講生態咱就是更重要的層面講究的是協同、協調，就是生物與環境之間怎么協同發展。農業是一個生態產業，如果這種協調共生的系統沒有建立好，咱農業不可能持續的。只有這樣三型農業建立好了，農業才能有發展后勁，才能確保糧食安全，才能推動整個的社會生態文明建設，生態文明建設離不開農業的生態建設。
接著在理論探討方面還有一個重要的成就，就是提出了價值循環理論，這主要是針對農業循環經濟，當然也可以上升到整個的各種類型的農業以外的循環經濟，都可以用這個價值循環理論，因為講價值循環理論的最經典的理論依據就是3R理論，就是減量化、再利用、再循環。但是這還是從技術層面上面，停留在技術層面上的解釋。
從經濟層面解釋的嘗試價值循環理論進行了有益的探討。
第一個層次，他認為通過系統中的物質單元循環增值，可以用同樣的資源創造更大的價值，這是它的第一個層次。第一個層次說的就是怎樣以同樣的資源創造更大的價值。
第二個層次，這個理論闡明了什么叫價值，這里面的價值是正價值減去負價值的減后的價值，而不是以前說多少產值，多大的農產品產量。在生產這些產值和產量的同時，還對社會、對環境、對資源有一種破壞的作用，這種負價值并沒有把它減去，這個理論就是說，既要考慮正價值，更要考慮負價值。負價值往往還不體現在當下，它還體現在第二年，甚至于更長時間。
如何把未來若干年的負價值折換成現值來扣除，在正價值里面進行扣除，這是我們要計較的，這是真正的價值，不扣除這種價值那是有水分的價值。還有就是這個理論緊接著就闡述了怎么樣增加更多的正價值、減少負價值，這是這個理論的另外一個層次。
這個理論強調了，如果要是用價值鏈條來拉動物質單元在系統內的循環，可以建立一個暢通的循環通道。我們在循環經濟的時候往往忽略了這一點，為什么好的地方循環經濟做不下去，它忽略了用價值鏈條來拉動。因為循環經濟里面的每一個部門、每個相對獨立的機構，都是有自己利益的，說白了它是一個相對獨立的經濟理性人，它要計較價值，它只有在價值鏈條上進行交易，它才能完成物質的循環，通道的建立。
這個理論還用理論數學的推導進行了闡述，就是一個單元的物質經過若干個循環以后會產生更多的資源。就拿目前農業的秸稈來說，中國每年大概有兩億噸秸稈白白浪費了，要知道秸稈也是用水、土，用勞動力、肥料生產的，它并不是說一塊地光長果實不長秸稈，秸稈也是一種生物質量，也是一種收成，但是兩億噸就白白浪費了，如果充分的利用，利用好了，沒有讓它浪費，基本上相當于增加了20%的能源資源數量，這是相當可觀的。
在具體的實踐方面，長期以來也取得了很多成就。
首先，農業生活生產能力和農民的收入在持續提高，比如說糧食已經創造了十一年豐，過去我們講十一年增，從今年開始我們改變為豐產，不叫增產。因為糧食不能老是追求大幅度的增產，只要它豐收就行。如果老是大幅度的增長資源會跟不上的，反而會破壞資源生態環境，所以我們提出十一年豐。確實我們的糧食實現了十一年豐，這是一個很重要的成就。還有人民收入實現了十一連快，快于城市居民的增長力。第二，農業利潤水平穩步提高。第三，農業生態保護建設的力度不斷加大。第四，農村人居環境逐步改善。
雖然取得了一些重要的成就，但是問題和挑戰也是十分嚴峻的。
首先，表現在資源硬約束日益加劇。比如就那么多地、那么多水，人口這么龐大，怎么保證它不斷增長的供給需求，因為數量實在小的可憐，人均耕地、淡水僅為世界平均水平的40%和25%，這是很少的。每年還要喪失那么多的耕地，還有那么多的水源在浪費，這些硬約束必須考慮。
第二，環境污染問題也比較突出。首先工業、生活污染在不斷的影響著農業產業環境，還有農業本身的污染也在不斷的加劇，像化肥、農藥，因為化肥利用率和農業利用率并不是太高，必須要把化肥利用率和農藥利用率提高，才能防止農業面源污染?，F在農業部提出了一控兩減三基本。
一控就是用水量，雖然水資源不夠，但是浪費很多，一定要控制用水量，提高用水效率。
兩減是要把化肥、農藥減下來，到2020年讓化肥和農藥基本上處于零增長，就不再增長了，它當然是在利用率效率提高的基礎上，化肥利用效率要提高七個百分點，農藥利用效率要提高六個百分點，必須把這個問題解決好，
第三，生態系統退化比較明顯。農田生態系統沒有以前那么好了，尤其是農林、農牧復合生態系統，我們要把它迫切的建立起來。還有草原方面，湖泊、濕地、森林，我們這些生態系統都退化比較明顯，我們要把它修復。
第四，體制機制還不健全。我們在管理方面，前面我們說了我們的管理體制不是太好，首先要在這方面尋找我們的創新驅動。還有就是農業資源的市場化配置，這個機制要健全起來。再接著我們循環農業的發展機制也不是太健全，也需要健全起來。還有就是農業生態補償機制我們做得還遠遠不夠，這是一個問題。
其它方面問題和挑戰也還有一些。
比如說，沒有從深層次上讓人們的思維對接到農業可持續發展上面來，有一些措施、內外因素在疊加，矛盾在不斷突出。
還有經營能力方面也不怎么樂觀，首先勞動力數字不是太好，還有土地的生產力還太低。接著經營效益方面也不是太好。因為農業相對于別的產業來說它是比較效益不高的產業。
接著就是一個新的動向，就是農業隨著產業鏈的衍生它的成本越來越大，比如說它的運輸成本、保存成本、儲存、加工、粗加工，這些成本都是非常大的，都要加到農業領域來，它這個成本越來越高，叫高成本。
所有這些表明我國農業已經進入了資源約束趨強、環境壓力趨大、生態安全趨弱、體制機制滯后、國內外資源運用風險又在不斷上升的特殊時期，這個問題和挑戰十分明顯。