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  • 魏禮群:以行政改革創新促進經濟轉型發展

    發布時間: 2015-10-31 11:12:46  |  來源: 中國發展門戶網  |  作者: 魏博  |  責任編輯: 王振紅
    關鍵詞: 十三五 轉型改革 可持續發展 中改院,新興經濟體 經濟轉型 改革

    魏禮群總結說,中國政府一手抓簡政放權,著力推動使市場在資源配置中發揮決定性作用,一手抓創新市場監管和宏觀調控,努力使政府發揮更好的作用,讓市場這只“無形之手”和政府這只“有形之手”共同發力、協調并用。這對于加快經濟轉型升級,推動經濟保持中高速、邁向中高端,發揮著十分重要的作用,這也是中國促進經濟轉型和可持續發展的重要經驗。

    同時,我們也清醒地認識到,中國經濟轉型升級發展還面臨不少困難和挑戰,目前經濟下行壓力較大,體制改革還處于攻堅期,結構調整正值陣痛期,動力轉換仍在過渡期。我們必須進一步深化簡政放權改革,創新市場監管和宏觀調控,為經濟轉型和持續發展釋放更多的紅利、開拓更大的空間。

    第一,進一步深化簡政放權,增強市場和社會活力。堅決把該“放”的徹底放開、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除,不留尾巴、不留死角、不搞變通。為進一步打開行政審批制度改革的空間,國務院決定對中央指定地方實施的行政審批事項進行清理。日前,國務院決定第一批取消62項中央指定地方實施的行政審批事項;年底前對沒有法律法規依據的此類事項,原則上全部取消。同時,要全面推進負面清單管理。從2018年起,將正式實行全國統一的市場準入負面清單制度。負面清單管理從自貿區擴展到全國,從外資擴展到內資,將有助于破除束縛經濟發展和創新的體制機制障礙。還要加快市場開放,特別是服務業市場開放和改革,擴大電力、電信、石油、金融、文化、旅游、教育、醫療等領域的市場準入。通過負面清單制度對一些重要服務領域的市場準入固定下來,形成對外開放的新格局,以更好推動經濟轉型升級。

    第二,進一步創新和加強市場監管,規范和維護市場秩序。要完善市場監管體制,建立跨部門、跨行業的綜合監管和執法體系,把相關部門的監管事項和規則放到統一的監管平臺上,推進跨部門、跨行業綜合執法,并動員公眾、媒體等參與監督,形成“大監管”合力。要創新監管方式,充分利用大數據、云計算、物聯網等現代信息技術,建立大數據監管系統,構建互聯網+監管模式,實現信息資源的開放共享、互聯互通,打破信息孤島。要加強對重點領域的監管,特別要完善金融監管體制,完善消費市場監管,推動建立服務業監管標準,全面推進市場監管的標準化、規范化、制度化、常態化。

    第三,進一步創新和加強宏觀調控,增強調控的科學性有效性。要繼續完善宏觀調控思路和方式,堅持“區間調控”、“定向調控”、“總量和結構調控結合”、“近期和長遠調控結合”、“間接調控和直接調控結合”等,及時完善調控政策,不斷提高宏觀調控的預見性、針對性、實效性。近期內,要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。要結合國有企業改革和價格體系改革,進一步采取減稅降費措施,減輕企業發展負擔。加大民生工程建設和公共產品投資力度,加強公私合作項目(PPP)的落地。貨幣政策總體保持審慎和穩健,加大定向調控力度,實施相機調控。要實施更有力的產業政策、國土政策,并使各項政策工具協同發揮作用。要著力改造和提升傳統產業,鼓勵運用高技術和先進技術改造提升制造業,提高自主知識產權、自主品牌和高端產品比重,大力發展現代服務業。要主動加強與主要經濟體和新興經濟體的宏觀政策協調和溝通,尋找利益共同點,積極參與多雙邊國際經濟合作,提升國際話語權,營造有利于國內經濟轉型發展的外部環境。在中國經濟體量越來越大的情況下,加強與國際宏觀調控的協調越來越重要。

    魏禮群認為,隨著中國全面改革開放的深化,中國經濟轉型的發展道路必將越走越寬廣,不斷取得更大的成效。在未來的發展中,中國與全球所有新興經濟體一樣,面臨著不少共同的經濟發展挑戰。世界經濟發展中的許多重大問題,都不是哪一個國家單獨能夠解決的,不僅需要依靠政府間的全球治理協調和行動機制,還需要加強各國民間組織及智庫之間的聯系和協調,特別是各新興經濟體智庫之間要加強交流與合作。我們期望新興經濟體智庫的專家學者能夠借這次年會為契機,建立起多樣化、常態化的學術交流機制,更多地加強“一帶一路”建設中新興經濟體的合作,為改善全球公共治理提供智力支持,為新興經濟體參與經濟全球化并繼續分享全球化紅利出謀劃策、作出貢獻。

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