“十三五”：經濟轉型趨勢下的改革選擇

“十三五”：以結構性改革破解經濟轉型的結構性矛盾

遲福林指出，經濟轉型面臨的結構性矛盾突出，不僅影響短期經濟增長，而且掣肘經濟結構調整升級。破解發展難題，厚植發展優勢，需要在加快服務業市場開放的同時，以更大的決心和魄力攻堅結構性改革。

經濟轉型面臨結構性的政策與體制矛盾。從統計數字來看，2015年前三季度，扣除房地產后的服務業固定資產投資占比僅為24.2%。其中，全社會需求增長比較快的教育、醫療、文化、養老等服務業領域的固定資產投資占比嚴重偏低。

啃下結構性改革的“硬骨頭”。把宏觀政策調整與宏觀體制改革有機融合起來，闖出一條以結構性改革化解結構性矛盾的新路子。

結構性改革是一場深刻的革命。遲福林強調，推進結構性改革，是對傳統重化工業時代形成的一整套政策體制的全面調整和系統性重構：既涉及到政策調整，又涉及到體制變革；既觸及到行業利益、企業利益，又觸及到部門利益、地方利益。這就需要加強改革的頂層設計，強化改革的組織協調，加大改革攻堅的力度，打破利益固化對結構性改革的掣肘。

“十三五”：以縱深推進簡政放權形成轉型改革的大環境

遲福林指出，結構性改革的關鍵是政府?！笆濉边M一步形成轉型改革大環境，重在縱深推進簡政放權改革。

他認為，簡政放權重在激活市場、解放企業。經濟轉型升級有賴于有活力的市場，有賴于公平競爭，有賴于打破企業創業創新面臨的政策體制枷鎖。當前，在加快經濟結構調整、尤其是經濟下行壓力增大的背景下，需要的是加大放權的力度，激發市場活力，嚴防“把市場關進權力的籠子里”。

簡政放權重在規范權力運行。加快出臺各級政府的權力清單和責任清單，規范、減少政府干預企業的自由裁量權；推進監管轉型是當務之急，放管結合需要加強市場監管；簡政放權向縱深推進，應把行政權力結構的調整提上改革的重要日程。

簡政放權重在確立以人為本的公共服務理念。經濟轉型升級的根本目標是促進人的發展。在公共需求全面快速增長的今天，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，告別政府主導型經濟增長方式，使各級政府真正成為公共服務的主體、市場環境創造的主體。這是社會各方面的期待，也是“十三五”政府在轉型改革上應有的歷史責任和歷史擔當。