“十三五”構建發展“大質量觀”著力提高GDP質量

[“十三五”貫徹創新發展理念 挖掘兩大“創新紅利”][解讀中國“十三五”規劃建議][解讀十八屆五中全會公報]

中國網/中國發展門戶網訊? 如果20世紀是生產率世紀，那么21世紀是質量世紀。2001年諾貝爾經濟學獎獲得者約瑟夫?斯蒂格利茨說：“發展質量比增長速度更重要”。發展質量是一個遠遠超越出了傳統的產品質量、工程質量和服務質量等“小質量”的概念，而是一個集中表達體現發展的經濟屬性、社會屬性、環境屬性、人文屬性和管理屬性等“大質量”的概念?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》在“十三五”時期我國發展的指導思想中明確提出：“堅持發展是第一要務，以提高發展質量和效益為中心”。并提出“加快轉變經濟發展方式，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展?！绷暯娇倳泴ㄗh稿的說明中重點強調，“十三五”時期我國發展，既要看速度，也要看增量，更要看質量，要著力實現有質量、有效益、沒水分、可持續的增長，著力在轉變經濟發展方式、優化經濟結構、改善生態環境、提高發展質量和效益中實現經濟增長。發展質量被提到了前所未有的高度，中國發展“大質量觀”應運而生，如何提高GDP質量指數，成為我國“十三五”發展的核心課題。

從增長到發展，從發展到可持續發展，從可持續發展再到“以人為本，全面協調可持續”的科學發展，其實質就是從注重“數量增長”向更加注重“質量發展”的轉型；從注重以經濟增長為中心的“小質量”觀向更加注重科學發展為中心的“大質量”觀的轉型。2012年在中國共產黨十八大報告中明確提出：“加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來?！?012年11月30日習近平總書記在中南海召開黨外人士座談會上發表重要講話，明確指出：增強經濟增長的內生活力和動力，增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質量、可持續的增長。2013年10月7日習近平總書記在亞太經合組織工商領導人峰會上的演講指出：我們不再簡單以國內生產總值增長率論英雄，而是強調以提高經濟增長質量和效益為立足點。事實證明，這一政策是負責任的，既是對中國自身負責，也是對世界負責。當前，在中國發展新常態下，“大質量”這“紅線”貫穿于我國“十三五”經濟、政治、文化、社會、生態建設等各個方面。

發展質量所蘊涵的“大質量”可詮釋和解析為一個國家或區域的經濟質量、社會質量、環境質量、生活質量和管理質量等方方面面。監測與評估國家發展質量的宏觀生成，就是要不斷創造與積累理性高效、均衡持續、少用資源、少用能源、少犧牲生態環境，在綜合降低自然成本、社會成本、制度成本、管理成本的前提下，最終獲取“品質好的GDP”，也就是高質量的GDP。因此，GDP質量構成了國家宏觀“大質量”的“總表達”，成為建立國家“大質量”觀的“總杠桿”，成為國家宏觀管理的“儀表盤”?！笆濉睂崿F我國“GDP質量”大提升，主要表現四個方面：一是GDP “含金量”的大提升，主要表現為創造的“國民凈財富”的提升；二是GDP“含福量”的大提升，主要表現為支撐人口就業總量和國民福祉的大提升；三是GDP“含綠量”的大提升，主要表現為以綠色發展、低碳發展和循環發展為支撐的可持續發展能力建設的大提升；四是GDP“含技量”的大提升，主要表現為以全要素勞動生產率、科技進步貢獻等表征的創新驅動對GDP的貢獻。

一個國家富而不強，大而無力，從GDP角度看，或是GDP有數量無質量，或是GDP數量高質量低。近代中國鴉片戰爭、甲午戰爭之慘敗，是典型的大國敗給小國，富國敗給窮國，是GDP數量敗給GDP質量；是中國清王朝GDP質量與英國、日本等西方列強國家GDP質量存在代差，是小農經濟和手工業支撐的GDP質量，敗給大工業和機器制造業支撐的GDP質量。公元1800年，攜“康乾盛世”，“落日余輝”之下的清王朝，毫無疑問是當時世界的“首富國家”。根據英國著名經濟史學家安格斯?麥迪森對世界經濟千年以來GDP數據的挖掘：1820年大清帝國經濟總量（GDP）占世界的32.9%，人口總量占世界的36.6%，均高居全球第一，絕對算是世界上最富裕的國家之一。1820年中國清王朝的GDP是英國的6.3倍，是英法兩國總合的3倍；但是在“第一次鴉片戰爭”（1840年6月～1842年8月）中被英國擊敗，在“第二次鴉片戰爭”（1856年10月～1860年10月）中被英法兩國聯合擊敗。清王朝雖遭兩次“鴉片戰爭”和“太平天國運動”的劫難打擊，1870年，其GDP仍高居世界之首，占世界份額約為17.2%。中國清王朝GDP仍是英國的1.9倍，是英法兩國總合的1.1倍，更是日本的7.5倍，但是，在中日“甲午戰爭”（1894年7月～1895年4月）中中國卻一敗涂地。甚至，到了1900年，英國、美國、德國、法國、俄國、日本、意大利、奧地利8個國家組成的“八國聯軍”攻占北京，而此時中國GDP仍然占全球比重的11%，無論按何種標準，一個國家GDP占世界份額11%，都算得上是世界經濟大國了。同樣，1700年印度GDP高居世界第一位，占世界份額24.4%，此后，一百多年的時間里，印度GDP一直僅次于中國，排全球第2位，也算是一個不折不扣的世界經濟大國了，但是其命運比中國更加悲慘，成為名副其實的英國殖民地、附屬國。（作者：楊多貴 中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員）