大山里的協商民主：46把椅子讓人心走到一起
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11月12日上午，中國網等媒體記者在打竹村組長家里采訪（攝影/宋剛）
年初，中央出臺《關于加強社會主義協商民主的意見》，在這個“協商建國”的國度，社會主義協商民主被定義為“中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢”。評論界認為，中央這樣說是有底氣的，雖然“協商民主”這個詞匯源自30多年前的西方理論界，但是協商民主的實踐在中國歷史上源遠流長，有深厚的文化基礎、理論基礎、實踐基礎、制度基礎。
源于當前復雜的形勢，在化解基層矛盾沖突、促進社會和諧穩定方面，協商民主被寄予厚望。
也是在這樣的背景下，“穩步推進基層協商”在《意見》中被單列一節進行論述。
故事可以開始了：
云南大理，巍山縣的一個山頂上，有個彝族聚居村，叫打竹村。
打竹村的村會議室里，有46把椅子，每一戶人都在這里“有一把交椅”，2009年開始，每月初十的晚上，每家都派一位“戶長”在這里開會，由此形成的這項制度叫《戶長議事制度》。
議什么事呢？
首先是收錢的事兒：村子里有20畝集體的核桃林，每年可收入六七萬元；村里有個傳統，每逢大年初一全村人都要捐款，5元到100元不等，每年會捐個一兩萬元。這些錢怎么來的，要公布，大家要知情。
其次是花錢的事兒：誰家孩子上學有出息了，要獎勵支持：中職以上每年村里獎勵1000元；大學每年獎勵1500元。誰家有60歲老人，村里要補貼慰問，每人每年200元。誰家蓋房子缺錢了，可以向村里申請貸款，村里的集體資金積累了幾十萬，可以幫村民們救急，大家商量給不給貸，“貸”到錢的農戶來年再還給村里，不收利息。等等。
還有與錢關系不太大、不直接的事兒：哪里要修路，男人挖土，女人背土，要商量分工。來年要發展什么產業，農戶的核桃要怎么賣，大家商量。有矛盾分歧的，有外出務工需要幫助的，有心事、有看法的，都可以在“戶長議事會”上講。
打竹村的所有賬目，會在村辦公室門外的黑板上公開(中國網記者 張寧銳/攝)
正因為有這樣一個議事制度，村民的意見很容易表達，矛盾及時被化解，困難大家幫解決。管轄打竹村的永安行政村村總支書記墨昌勝介紹，2011年以來，這個村子有7戶村民獲得村里的無息貸款；約70位老人享受著村里的資助。
“團結不是表面上的融洽，是要讓人心走到一起?！?1月12日，云南省大理白族自治州州委常委、統戰部長許云川接受中國網等媒體記者采訪時說。
大理州統戰部門非常重視協商民主工作?！敖y戰部門要讓各民族、各界別、各黨派之間有機會協商、溝通；各級政協組織聯系了那么多政協委員，都是社會精英，他們身后有很多民意、情況是很生動的社會現實，協商民主也應該用好這些渠道?！痹S云川介紹，緣于廣泛的協商，黨委和政府了解了很多實情，解決了很多老百姓期盼的問題。
“比如民革為我們爭取了很多大項目；九三學社，把省里的甚至上海的專家學者請到學校、醫院、村里，給大家做指導培訓；工商聯把光彩事業促進會的捐款送到最貧困的少數民族寨；民進為山村送去了醫衛車輛……”在許云川看來，這些公益支持背后，離不開各界的協商、協調、溝通、理解和共識。
大理州還有白族學會、彝族學會等6個少數民族學會，“都是有民族威望的代表參加，他們原本也與各少數民族生活在一起，十分了解民族情況。各民族有什么問題，民族學會能出面組織溝通、協商；這些學會，在老百姓和政府部門之間，發揮了重要的橋梁紐帶作用?！贝罄碇菝裎魅卫盍⑩x告訴中國網記者，少數民族學會也是協商民主在基層的生動體現，在推進民族團結進步方面發揮了重要作用。
“就要多提供機會，多建平臺，讓大家在一起。哪怕陌生人、有矛盾的人，在一起的時間多了，共同點就多了，心就走近了、打開了?！睆目h長、縣委書記一路走來，許云川對“凝聚人心”的工作深有體悟。