我國農業發展迫切需要推進供給側結構性改革
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中國發展門戶網訊 日前中央經濟工作會議明確提出為了適應和引領經濟新常態必須推進供給側結構性改革，并把明年作為推進結構性改革的攻堅之年。如何理解農業領域的供給側結構性改革？農業供給側結構性改革的任務是什么？怎樣推進農業供給側結構性改革？針對這些問題，中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥提出了他的觀點。
李國祥認為，我國農業發展迫切需要推進供給側結構性改革。我國經濟進入新常態，農產品供求關系由偏緊向偏松轉變也越來越明顯，農產品市場價格結束了以前連續多年明顯上漲的階段。糧食面臨產量高、庫存高和進口規模大等供給偏多的新難題。受供求關系變化決定性影響，農產品市場價格運行雖然繼續波動，但總體上越來越多的農產品市場價格開始下跌，過去認為的牛羊肉價格只會漲不會跌的態勢卻出現了逆轉。隨著農產品市場形勢的變化，越來越多的農民面臨農產品銷售不暢問題，農產品加工企業感到利潤微薄甚至虧損，“稻強米弱”和“麥強面弱”等格局已經持續多年，農業生產資料經營企業也感到形勢正在發生深刻變化。
我們怎樣來認識農業及其相關產業發展形勢的變化？是我國農業生產綜合生產能力嚴重過剩，還是我國農業供給結構出現了明顯的矛盾？
不可否認，目前我國糧食等主要農產品供給數量極其充裕，甚至可以說是階段性相對過剩。糧食十二連增，2015年糧食總產量超過6.2億噸，創歷史最高水平，這是國內糧食供給的最主要來源。同時，2015年糧食進口規模估計將明顯地超過1億噸，這也是國內糧食新供給來源，還有我國托市收儲的糧食庫存水平居高不下，近年來收進的多而出庫的少，這些都是我國糧食供給總量偏多的表現。除糧食外，我國還有很多農產品的現實供給也相對偏多。棉花和油料生產在市場力量作用下已經開始調減。一些地方的蔬菜和水果等放在地里沒有收獲。我國的部分畜產品生產近年來也有所調減，生豬生產連續多年普遍虧損，2015年雖然豬肉價格所有反彈但后繼乏力。
盡管對于我國農產品目前的供給數量是偏多還是不足，仍然存在著很多爭議，但市場上供給不缺是不爭的事實。有人提出我國農產品供給數量不缺，為什么還大規模進口？心存這個疑問的必須要明白：在開放經濟中農產品進口也是供給的重要來源。
無論從我國農產品市場運行情況來看，還是從我國糧食等主要農產品供給來源來看，無不表明我國農產品供給側結構性調整與改革的迫切性。
當然，如何對待當前我國農產品供給數量充足？這與產業政策中的去過剩落后產能是否一樣處理？日前召開的中央經濟工作會議再次重申農業發展仍然是短板，產業政策上仍然要加強現代農業基礎建設，保障農產品供給和口糧安全，仍然要繼續提高農業綜合生產能力，保證農民收入持續較快增長。因此，理解供給側結構改革與農業發展的特殊性，是推進農業供給側結構性改革的關鍵。
未來相當長時期內我國可能會面臨農產品供給充裕與市場價格下行壓力。我國農業總體上缺乏國際競爭力。對外開放力度不斷加大，實施自由貿易戰略，國外競爭力強的農產品還可能更大規模地進入到國內市場。經過多年國內農業生產能力建設，新型農業經營主體培育，我國多數農產品人均占有量明顯地高于人均消費量。我國糧棉油等大宗農產品已經形成的高庫存需要市場出清。農產品供給國內外形勢的變化，以及我國居民生活水平提高帶來的食物消費結構升級，都要求我國農業必須加大供給側結構性改革。
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