新版野生動物保護法：更加注重“利用”的規范性
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?? 中國網/中國發展門戶網訊(實習生 呂卓書)7月2日,全國人大常委會第二十一次會議閉幕會以152票贊成、1票反對、4票棄權,表決通過了新修訂的野生動物保護法。這是野生動物保護法自1988年全國人大常委會通過、1989年實施至今26年來首次修訂。新版野生動物保護法有什么內容和看點？中國網《中國訪談》特別邀請了推動、參與這一修法工作的國家林業局野生動植物保護與自然保護區管理司總工程師嚴旬和國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文與廣大網友進行交流。
??? “合理利用”改成“規范利用”
??? 新版野生動物法在《總則》當中就有一些具體的變化，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文認為，關于野生動物利用的規定，這里面出現的次數減少，關于利用，第三稿最后有很大的變化。
??? 第一，立法目的里面把利用給刪除，拯救中國瀕危野生動物，維護生物多樣性和生態平衡，推進生態文明建設，所以拿掉“利用”。
??? 第二，把原則里面“合理利用”改成“規范利用”。
??? 第三，把“人工馴養繁殖”改成“人工繁育”，人工繁育基于科學目的，當然也包括其它一些目的，改掉了馴養繁殖。
??? 第四，“三有”動物發生改變，原來“三有”動物有一個標準：生態、經濟、社會，其中有一個經濟價值，現在就變成新的“三有”價值，因為我們整個生態文明建設立法理念改變，原來叫科學經濟和生態價值、經濟價值。把經濟刪了，改成社會價值，就意味著“利用”在我們國家會越來越規范，越來越嚴格，包括有一些名錄，五年變化一次，重點保護野生動物名錄也說明我們以后對“利用”越來越嚴格，這體現了國家和社會的進步。
??? 第五，對于違法利用的處罰很重，處罰現在按照貨值，有的野生動物貨值的1--5倍、2--10倍進行罰款，這比較厲害，體現對違法行為打擊的嚴厲性。
??? 第六，對國家重點保護野生動物，我們到網上交易，到網上做廣告，包括以食用為目的購買，都規定相應的罰則，這體現了我們野生動物保護法的嚴厲性。
??? 商業性利用仍有爭議
??? 我國法律的措詞還是非常嚴謹的，一個詞語的變化都會體現不一樣的精神變化。
??? 為此，國家林業局野生動植物保護與自然保護區管理司總工程師嚴旬表示，談到利用，應該說利用的概念很寬泛，不是說我們利用野生動物就是要把它抓來吃，或者抓來用。實際上利用這個概念在本法中間涉及到很多的方面。嚴旬舉例說：“我們的條款是禁止獵捕野外的野生動物，還有一個除外條款，因為科學研究?？茖W研究也是一種對野生動物的利用方式，公共展示也是一種利用的方式。如果大家都不要小朋友去動物園看野生動物了，我想這個社會也是不完整的，也不能體現出來野生動物對人類社會的貢獻，應該說這個利用的概念是很寬泛的，而不是很狹窄的——就是我要吃，我要用?！?/p>
??? “關于利用，要科學利用?！背＜o文說。還有一個其它性質的利用，如收養一些野生動物拿來賣，那是商業性利用，商業性利用是社會爭議的焦點。
??? 常紀文指出，那些公益性的，包括科學研究，包括種群的平衡，這一些是沒有什么爭議的，主要爭議還是商業性的利用，因為這也是各方面很關注的。