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城市內澇
很多城市排水設施建設欠賬較多
新京報:這次洪災中,武漢又“看?!绷?。為何武漢內澇頻發?
沈華中:武漢內澇頻發,一是武漢本身對于雨水的蓄滯空間不足。武漢在過去城市建設中,沒有保護好湖泊和低洼地,尤其是過多的湖泊遭到填埋,在一定程度上加劇了城市內澇災害。
其次,和很多城市過去的做法一樣,在快速的城市化過程中,武漢也存在“重地上、輕地下”的問題,城市排水設施建設欠賬比較多。2013年武漢出臺中心城區排水設施建設三年攻堅行動計劃,提出投資130億元系統完善武漢的排水體系,整體提高排水能力。根據行動計劃,武漢通過這些投入,要達到日降雨200毫米(即十年一遇)以內,小時降雨量50毫米以內,中心城區城市功能基本不受漬水影響的目標,但目前該計劃僅實施了一部分。
另外,武漢今年的降雨量確實很大。即使相關計劃全部實施,當遇到超設計標準的降雨量時,內澇仍然無法完全避免。
新京報:此次洪災中江蘇宜興被淹,當地居民認為為了保上海、無錫等大城市,宜興作出了犧牲。會存在為保大城市犧牲中小城市嗎?
沈華中:不存在犧牲某個小城市保大城市,洪水應對方案里從來沒有這種規定。如果說犧牲,蓄滯洪區某種意義上是犧牲,犧牲局部保整體,這已是底線。
另外,即使洪水超過1954年的量級,也不需要犧牲某個城市。長江中下游蓄滯洪區也只啟用部分就夠了。而且對于運用蓄滯洪區的居民,國家也會有補償。
新京報:據不完全統計,今年已有約80個城市發生內澇。為什么江河不潰堤,城市依然被淹?
沈華中:城市化的過程中,之前能夠對雨水徑流起到調節作用的河湖、坑塘、濕地、溝渠、低洼地已經變成了城市建設用地,對雨水徑流的調節、蓄滯作用喪失,自身也從不怕淹的區域變成了怕淹的區域。很多城市排水設施建設欠賬比較多,排水能力不足,導致城市內澇頻發。
隨著長江流域經濟發展、人口增長、大中城市規模日益擴大、基礎設施建設增加等,洪水造成的損失將不斷增加。據初步統計,截至7月10日,本次洪災造成流域直接經濟損失達1030億元,較2000年以來同期均值明顯偏多。