|
|
“全市工業總產值要達到4萬億元以上，科技小巨人企業達到5000家，先進制造業產值占制造業的比重達到70%以上?！边@些都出現在天津日前公布的《關于推進供給側結構性改革加快建設全國先進制造研發基地的實施意見》中。與之相對應的是到2020年基本建成全國先進制造研發基地。
“供給側結構性改革既要‘去去去’,也要‘來來來’,去的是產能、庫存、杠桿,來的是新興產業、科技創新、先進服務業?！碧旖蚴形頃?、市長黃興國如是說?！皝怼迸c“去”之間，天津從統籌供給與需求、新動能培育與傳統動能提升、政府與市場三個方面，堅定不移推進供給側結構性改革，進一步增強發展動力。
統籌供給與需求
當前，雖然我國經濟發展中有周期性、總量性問題，但結構性問題最突出。正如習近平總書記所說，“‘結構性’3個字十分重要，簡稱‘供給側改革’也可以，但不能忘了‘結構性’3個字?！彼俣认陆?、工業品價格下降、盈利下降、收入下降是表象，結構、質量、效率問題才是本質，根子在于供需結構錯配、要素配置扭曲。這個問題比較突出的就是天津“老字號”加工零件和組裝整車的“金輪”。公司曾苦于沒有出路而掙扎在倒閉的邊緣，問題就出在只拼“量”不拼“質”的發展模式上，僅僅靠加工，沒有研發設計，產品附加值低，一旦供大于求，手里又沒有“金剛鉆”，就很難再攬著“瓷器活”了。
2014年，天津開始實施萬企轉型升級行動計劃，化解“散弱低粗污”過剩產能，培育“專精特新”產品?！敖疠啞北患{入行動計劃后，把沒有競爭力的低端產品舍棄，并組織人員專攻研發設計，每年研發出數十種、近百款高端產品，目前已擁有30項專利技術。轉型后的金輪，總產能雖然削減了50萬臺，但憑借產品的創新，單臺車的利潤由原來的一兩美金增長到現在的幾十美金，公司總利潤翻了幾十倍。兩年來，天津市累計投入27億元扶持資金，推動1.3萬多家企業完成轉型升級，一大批傳統制造企業重新嵌入天津產業鏈的“中高端”。通過減少無效和低端供給，擴大有效、中高端、綠色供給，增加公共產品和公共服務供給，天津正在實現產業結構由中低端邁向中高端、供需結構由低效錯配向高效平衡躍升。
統籌新動能培育與傳統動能提升
俗話說，“只有夕陽產品，沒有夕陽產業”“只有夕陽企業，沒有夕陽產業”，在當前的動能轉換期，傳統產業仍有很大發展空間。天津飛鴿自行車就采用智能化設計理念開發出國內首款“超級智能自行車”，不僅具有防盜、運動音樂、數據監測、自行車通信4項系統功能，還能夠根據心率、坡度等為騎行者推薦最佳騎行設定?！爸悄茏孕熊嚨耐瞥?，使飛鴿產品均價提高了20%，毛利率提升了30%。老企業煥發了新生機，“老樹發出新枝芽”。
在提升傳統發展動能的同時，天津還堅持科技創新和制度創新雙輪驅動。從2010年9月開始，將“培育科技型中小企業”作為轉變經濟發展方式的“制勝一招”，啟動了“科技小巨人成長計劃”，明確提出：努力培育成千上萬的科技型中小企業迅速成長，形成“鋪天蓋地”的發展態勢；扶持一大批技術水平高、發展潛力大、市場前景好的科技型中小企業脫穎而出，使其成長為“頂天立地”的科技小巨人企業。同時，天津首創“人才綠卡”制度，讓科技創新人才引得來、留得住、用得好，促進“天津制造”向“天津創造”穩步邁進。在經濟發展中，資源要素是稀缺的，而創新潛力是無限的。天津持續推進創新，各要素活了起來，產生了巨大的“乘數效應”。
統籌政府與市場“兩只手”
供給側結構性改革的本質屬性是深化改革，必須充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。通過進一步完善市場機制，矯正以前過多依靠行政配置資源帶來的要素配置扭曲，提高全要素生產率，促進國民收入持續提高。政府這只“有形的手”，要集中精力抓好那些市場管不了、管不好的事情。
天津市推進簡政放權，探索實施了“一份清單管邊界、一顆印章管審批、一個部門管市場”等“十個一”改革措施，并通過清權、減權、曬權減少行政權，清理了187個政府規章的5511個條款，市區兩級部門全部曬出權力清單，打出了推進政府職能轉變的“組合拳”，用政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”，為企業的發展營造了公平高效的市場環境，推動市場主體實現井噴式增長。此外，天津堅持因企施策、“一企一策”，選派市區兩級機關局、處級干部下沉到科技型中小企業開展定點幫扶。建立健全一站式、全方位服務平臺和網絡，為企業提供“專家+管家”式服務。各項舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，推動了新發展理念在天津落地生根、開花結果。