遲福林:中國如何破解經濟轉型中的結構性矛盾

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林

中國網/中國發展門戶網訊（記者王虔） 10月29日，第81次中國改革國際論壇暨2016新興經濟體智庫年會開幕式在?？谡匍_，論壇由中國（海南）改革發展研究院、德國國際合作機構、聯合國開發計劃署主辦，主題為“結構性改革釋放增長新動力——落實2030可持續發展議程”。

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在開幕式發表了題為《以經濟轉型為目標的結構性改革》的主旨演講。他指出，對中國來說，一方面，經濟轉型面臨著諸多深層次的結構性矛盾與問題；另一方面，經濟轉型升級蘊藏著巨大的市場空間和增長潛力。經濟轉型決定增長前景，要預測中國未來5-10年經濟增長前景，離不開對經濟轉型趨勢與特點的客觀判斷。

中國有條件在未來10年實現年均6%左右的增長

遲福林指出，未來相當長一個時期內，中國將是全球最大的消費市場之一。估計到2020年，中國城鎮居民的服務型消費支出占比將由2015年的40%左右提高到50%左右，城鄉居民的消費總規模有可能由2015年的36萬億元擴大到2020年的50萬億元左右，消費對經濟增長的貢獻率將穩定在65%以上，基本形成消費拉動經濟增長的新格局。2020年中國的服務業占比有可能從2016年9月底的52.8%提高到58%左右，服務業規模有條件在2012年24.3萬億元的基礎上實現倍增。隨著中國生產性服務業較快發展，“中國制造”正由生產型向服務型轉變，有望形成制造業競爭的新優勢。未來5-10年，中國仍處于從農村社會向城市社會快速轉型的進程中，農業轉移人口向各類城鎮不斷集聚，將帶來巨大的新增消費與投資需求。他表示，如果經濟轉型能在多方面取得重要突破，中國就有條件在未來10年實現年均6%左右的增長。更重要的是，這個增長將是有質量的增長，是可持續的增長。

遲福林提出，當前，中國的經濟轉型與世界經濟格局變化交織在一起，雙向相互影響明顯增強：一方面，未來幾年全球經濟仍將處于弱增長態勢，世界經濟格局仍在繼續尋找新的平衡之中，這會給中國經濟轉型帶來多重影響與沖擊；另一方面，作為世界第二大經濟體，中國的經濟轉型與增長對全球經濟增長的影響日益增大。估計未來5年，中國經濟增長對世界的貢獻率將保持在25%-30%左右。

如何破解經濟轉型中的結構性矛盾？

遲福林表示，中國作為轉型中的大國，破解經濟轉型中的結構性矛盾，關鍵是改革，核心是改革，改革要突破，改革要落地。當前，中國經濟轉型面臨著工業領域產能過剩和服務業領域產品供給短缺的雙重矛盾。解決這個結構性矛盾，既要有全球化的眼光，按照市場原則在全球范圍內配置資源，由此促進國際產能的合理布局和優勢互補；又要加快自身結構性改革進程，實現供給結構與需求結構的動態平衡。

遲福林提出，在產業結構升級的趨勢下，服務業取代工業成為拉動中國經濟增長的第一引擎。2016年前三季度，中國服務業對經濟增長的貢獻率達到58.5%。但是，目前的政策結構與體制結構仍不適應服務業發展趨勢。只有盡快變革現有的政策與制度結構，才能破解服務業發展面臨著的結構性矛盾。

他認為，要把促進生產要素的自由流動與高效配置作為結構性改革的重要舉措。要把改善營商環境、營造公平競爭的市場秩序作為結構性改革的重大任務。無論是產業轉型還是產業升級，主體是企業不是政府，關鍵是激勵與保護企業家創新精神。這就需要加快國有企業向國有資本的轉型，破題混合所有制改革，為社會資本提供更大的市場發展空間；嚴格保護產權，尤其是知識產權和企業家創新創業收益，穩定企業家預期；以降低企業的制度成本為重點，深化簡政放權，加快監管轉型，改善優化企業發展環境。

遲福林指出，從中國的情況看，以經濟轉型為目標的結構性改革正處于歷史窗口期，時間與空間約束全面增強。這就需要盡快改變經濟增長方式，需要盡快改變相關的政策與體制安排，需要盡快改變某些發展理念。推進以經濟轉型為目標的結構性改革，就是要立足于制度變革來破解結構性矛盾，釋放改革紅利，形成經濟轉型的最大推動力。