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跨越“中等收入陷阱”需調整城鄉結構
鄭新立介紹，從國際經驗來看，凡是進入高收入行列的國家，有一個共同特點，就是成功地解決了城鄉二元結構問題，第一、二、三產業的勞動生產率大體相同，城鄉居民收入基本拉平。而落入中等收入陷阱的國家的共同特點，就是城鄉發展差距明顯存在，長期得不到解決。當前我國經濟社會發展存在的諸多矛盾中，城鄉發展差距大是最為突出的主要矛盾。
他認為，當前應重點抓住農業現代化、新農村建設、農民工市民化三件事，帶動城鄉一體化的改革發展。勞動生產率低、缺乏國際競爭力，是我國農業存在的突出問題。發展集約化、規?；?、專業化、社會化大農業，提高農業供給效率，是農業現代化的當務之急。結合村莊整治和新型社區建設，加大對農村基礎設施建設投入，可釋放對建材工業的巨大需求，逐步使農村美麗宜居。通過提高戶籍人口的城市化率，為農民工及其家屬提供城市保障房和公共服務，將釋放巨大的城市住房、基礎設施和公共服務需求，成為拉動經濟增長的強大動力。
鄭新立指出，除了城鄉一體化之外，當前我國經濟中還有一些新動能亟待釋放。通過推行PPP模式，運用財政投融資和政策性金融，引導銀行貸款和社會投資發展各項事業，有著巨大的投資空間；通過全面推行“營改增”稅制改革，鼓勵第三產業發展，能夠使第三產業繼續保持快速增長勢頭；積極實施鼓勵大眾創業、萬眾創新的政策，以自主創新帶動產業升級等等。當然，城鄉一體化是能量最大的新動能，調整城鄉結構是我國經濟發展進入新階段的歷史性要求。以城鄉結構調整為主要內容的第四次結構轉換，必將為未來十幾年經濟的持續健康發展提供強大的新動能。
如何推動城鄉一體化改革？
鄭新立提出，當前推進城鄉一體化改革的重點，一是落實農戶對土地的法人財產權。二是建立全國城鄉統一的建設用地市場。三是打開城鄉資本市場之間的“堰塞湖”。四是為進城落戶農民提供與市民同等的公共服務。
他指出，加快城鄉一體化需要厘清幾個認識誤區：必須破除農村土地兩權分離是搞土地私有化的認識誤區。找到了土地公有制的有效實現方式，使之與市場經濟相融合，從而能夠更好地堅持農村土地的公有制。
必須破除城市資本下鄉是掠奪農村資源的認識誤區。實行城市建設用地增加和農村建設用地減少相掛鉤的政策，可以減少農村宅基地的浪費，根據經驗，退出的宅基地至少40%可以用于增加耕地。
必須破除城鄉一體化會沖擊18億畝耕地紅線的認識誤區。實行城市建設用地增加和農村建設用地減少相掛鉤的政策，可以減少農村宅基地的浪費，根據經驗，退出的宅基地至少40%可以用于增加耕地。
必須破除解決三農問題主要靠財政投入的認識誤區。只有通過建立城鄉一體化的市場機制，吸引大批社會資金和銀行貸款進入，才能迅速改變農業農村的落后面貌。