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    二孩時代防"幼兒園荒":2021年全國缺11萬所

    發布時間: 2016-11-14 10:17:57  |  來源: 中國青年報  |  作者: 李玲 等  |  責任編輯: 魏博
    關鍵詞: 教師素養,教師的培養,前期教育,專任教師,師德師風

    2021年,在園幼兒數預計近5800萬

    “全面二孩”政策帶來的人口增長將從2019年開始影響學前教育的適齡幼兒規模,因此本研究假設2015年到2018年學前教育毛入園率繼續以3.48%的增長速度提升,2018年學前教育毛入園率達到84.4%。從2019年起,隨著學前教育適齡幼兒規模因“全面二孩”政策而迅速擴大,學前教育毛入園率增速放緩。同時,隨著我國經濟社會發展水平的提升,國家對學前教育重視程度和投入力度也將不斷加大,將會進一步提高我國學前教育的普及程度。

    在此基礎上,本研究結合前面預測出的未來20年學前教育適齡幼兒數據,計算得到“全面二孩”政策實施后我國學前教育的在園幼兒規模:從2019年開始,我國學前教育階段在園幼兒數將出現大幅度增加,持續增加到2021年達到最大值,之后又開始逐步減小。其中,學前教育階段在園幼兒總體規模從2018年的大約4467.94萬人增加到2019年的大約4981.39萬人,增加513.45萬人,增幅約為11.49%。到2020年,學前教育階段的在園幼兒數大約有5449.61萬人,相比2019年,增加大約468.22萬人,增幅為9.4%。隨后,2021年學前教育階段的在園幼兒數達到5750.82萬人,在2020年基礎上增加了301.2萬人,增幅5.53%。2021年之后,我國學前教育階段在園幼兒規模逐步縮小,2026年開始縮小到5000萬人以下,到2035年只有大約4254.78萬人。

    2021年,幼兒園預計缺口近11萬所

    我國學前教育園舍需求量以2021年為界,本研究預測,2016年到2021年間,需求迅速增加,從2016年需要22.65萬所增加到2021年需要31.95萬所,增幅為41.06%;2021年到2035年間,需求逐漸減少,到2035年還需要23.64萬所。

    《2014年全國教育事業發展統計公報》顯示:2014年全國共有20.99萬所幼兒園。通過對比發現,我國2016年的學前教育園舍需求量相比2014年的供給量,還有1.66萬所的缺口;而到2021年我國學前教育園舍需求量達到最大值31.95萬所時,相比2014年的供給量,大約有10.96萬所的缺口需要補充;在此之后,學前教育園舍需求量逐漸回落,到2035年,相比2014年的供給量,仍然有2.65萬所的缺口。

    2021年,幼兒教師和保育員預計缺口超過300萬

    本研究預測,“全面二孩”政策實施以后,我國學前教育階段對專任教師和保育員的需求量變動呈先增后減的趨勢。

    具體來說,2016年~2021年間,學前教育階段的專任教師和保育員需求量不斷上升,專任教師需求量從2016年的271.79萬人增長到2021年的383.39萬人,保育員需求量從2016年的135.89萬人增長到2021年的191.69萬人,教師總需求量從407.68萬人增加到2021年的575.08萬人。從2022年開始到2035年,學前教育階段的專任教師和保育員需求量又開始逐漸下降,專任教師需求量到2035年為283.65萬人,保育員需求量到2035年為141.83萬人,教師總需求量為425.48萬人。

    教育部公布“我國2014年學前教育專任教師有184.41萬人,保育員有55.08萬人,教師總量為239.49萬人”。假設以2014年學前教育的專任教師和保育員規模為基準,從2016年到2035年,我國學前教育專任教師和保育員的需求均超過現有的供給規模。具體而言,從2016年到2021年,學前教育需要不斷補充專任教師和保育員,2016年需在2014年基礎上補充87.37萬名的專任教師和80萬名保育員。到2021年,供需矛盾最突出,一共需要補充335.59萬名教師,包括專任教師198.97萬名和136.61萬名保育員。之后,保持2021年的教師規模就足以滿足學前教育對專任教師和保育員的需求。

    學前教育經費供給量遠不能滿足未來需求

    本研究預測,我國學前教育公共財政預算事業費需求在2016年到2035年將不斷增加。具體來看,2016年我國學前教育公共財政預算事業費需求為1942.71億元,到2021年增加到3679.86億元,5年增幅為89.42%;2030年達5063.83億元,9年增幅為37.61%;2035年達6517.38億元,5年增幅為28.7%。

    《中國教育經費統計年鑒2014》顯示:我國2013年學前教育公共財政預算事業費支出為648.98662億元。假設以此為參照,2016年與2013年相比,需要增加1293.72億元;2021年與2013年相比,需要增加3030.87億元;2030年與2013年相比,需要增加4414.85億元;2035年與2013年相比,需要增加5868.39億元。也就是說,學前教育經費需求與供給之間的矛盾特別突出,學前教育經費供給量遠不能滿足未來的需求。

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