遲福林：以結構性改革破解中等收入群體倍增難題

中國網/中國發展門戶網訊 （實習生孫渴）如何以結構性改革破解中等收入群體倍增的結構性矛盾，中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在近日舉行的第九屆中挪社會政策論壇上指出，經濟轉型升級的趨勢性變化蘊藏著中等收入群體倍增的巨大潛力。但是，當前制約中等收入群體成長的結構性矛盾突出，成為了中低收入者向上流動的制度性障礙。

“實現中等收入群體倍增，要以城鄉結構、教育結構和稅收結構變革為重點，通過結構性改革破解中等收入群體倍增面臨的結構性矛盾?！边t福林說。

他認為，首先，要加快城鄉結構變革，在城鄉一體化中使部分農民和農民工進入中等收入群體。擴大農村中等收入群體，當務之急是在嚴格農村土地用途管制和規劃限制的前提下，盡快賦予農民土地承包權、宅基地使用權的物權性質。

其次，加快教育結構變革，在提升人力資本中擴大中等收入群體。面對全球新一輪科技革命，需要通過教育結構改革和教育市場開放，加快形成創新型、開放性、專業化的教育體制，形成全社會辦教育的社會環境，形成與經濟轉型升級相匹配的人力資源結構。由此，使具有創新意識、專業技能的勞動者有條件進入中高收入群體。

最后，加快稅收結構變革，形成有利于擴大中等收入群體的新稅制。合理的稅收結構能夠降低中低收入者稅負，并且增強中等收入群體的自我認同感。適應經濟轉型升級大趨勢，培育中等收入群體，需要逐步改變以間接稅為主的稅制結構，提高直接稅比重。此外，擴大以財產稅為重點的直接稅征收范圍和征收力度，有利于降低工薪階層稅負。

據悉，第九屆中挪社會政策論壇暨第82次中國改革國際論壇由中國（海南）改革發展研究院與挪威城市區域研究所共同舉辦，主題為“擴大中等收入群體——經濟全球化新挑戰、新動力”。