聯合國糧農組織：農村地區經濟轉型為新增勞動力帶來就業機會

中國網/中國發展門戶網訊 10月9日，聯合國糧農組織發布了《2017糧食及農業狀況》報告。報告指出在未來數十年里，發展中國家尤其是農村地區將有數以億計的青年進入勞動力市場，因此農村經濟轉型勢在必行。報告認為通過利用城市對糧食不斷增長的需求來促進糧食產業系統的多樣化，并從多樣化的系統中尋找并創造新的經濟機遇。這將有助于創造就業機會，讓勞動力留在農村發展。

報告指出，農村地區的糧食生產若能與相關行業掛鉤，將會為其經濟帶來巨大的增長機會。鑒于世界上大多數貧困人口生活在農村這一現實，發掘貧困人口潛力有助于實現聯合國2030可持續發展目標。這需要克服農業生產力及產業化程度低下、人口增長過速和城市化迅速擴張等限制發展中國家的糧食及其他產業發展的重重困難。

報告指出，農村經濟轉型被認為是上世紀90年代以來幫助數億農村人口擺脫貧困的主要因素。但是人口的大量增長將使所面臨的情況愈發嚴峻。據測算，從2015年到2030年，處于15-24歲年齡段的人數將增長約1億，達到13億人，且增長的數字幾乎全部來自撒哈拉以南的非洲地區，且集中在農村地區。而這些地區的工業和服務業發展增速緩慢，無法解決大量新增勞動力的就業需求。

由于當地就業機會缺乏，勞動力就會轉移到城市或其他地區，這部分人很容易成為城市貧民。報告針對這種情況提出了干預方案，指出通過具有針對性的政策支持，同時加大對農村糧食產業的投資以及加強與城鎮產業的結合，如與各類涉農企業的合作、糧食精深加工、包裝運輸、儲存銷售、種子供應、工具制造、化肥生產，提供灌溉、耕作勞務等，以此來制造就業機會。

報告還指出，未來農業的發展趨勢可能導致糧食生產集中于大型商業農場，并以大型加工商和零售商為主導，而小規模農業將被逐步排除在外。因此，扶持性的政策和投資對于利用城市需求推動轉型和公平至關重要。報告對此提出三個方案：一是要制定相關政策，在滿足城市糧食需求的同時確保小規模農戶的充分參與，確保供應合同的公平性并提高信貸幫扶力度。二是加強必要基礎設施的建設，在很多發展中國家，農村道路、電網、倉儲和冷鏈運輸系統的不完善是限制農產品進入城市的主要障礙。三是把城鄉郊區納入緊密連接的城鄉經濟體系。

糧農組織總干事若澤·格拉濟阿諾·達席爾瓦在報告前言中表示：“決策者應進一步認識到城鎮在調節城鄉關系、為農民提供更多農產品銷售機會以及在分享經濟增長的紅利中發揮的積極作用?！?/p>