十九大后東北全面振興的新形勢、新機遇、新使命
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中國網/中國發展門戶網訊（記者王東海、殷曉霞）2017年10月27日，由東北大學、中國（海南）改革發展研究院、中國東北振興研究院共同舉辦“深化改革加快東北全面振興——學習貫徹落實黨的十九大精神”座談會在?？谶M行。與會專家圍繞“進入新時代東北全面振興的新形勢、新機遇、新使命”、“加快完善市場經濟體制，加快全面振興東北的改革突破”、“加快發展先進制造業，重塑建設制造強國的東北擔當”、“‘一帶一路’東北開放新格局與培育開放型經濟新體制”等議題進行研討和交流。參會專家認為，中國特色社會主義進入新時代，東北地區面臨新形勢、新機遇、新使命，必須以十九大精神為指導，堅持全面深化改革，從根本上破解東北老工業基地體制機制障礙和結構性矛盾，加快東北等老工業基地全面振興。
圖為中國東北振興研究院院長、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林。中國網王東海攝
中國東北振興研究院院長、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，圍繞貫徹落實十九大新發展理念，建設現代化經濟體系，東北地區應把著力點放在實體經濟上，一是推動東北制造業轉型升級，以新經濟提升傳統產業，形成新興產業，提升東北制造的國際競爭力。建議在東北率先開展稅收改革試點，以結構性減稅措施支持實體經濟。二是要完善產權制度，通過產權界定、配置、交易和保護制度，以產權激勵促進實體經濟發展；大力發展混合所有制經濟，提高直接融資水平，推動國有資本做強做優做大。三是要把改善營商環境作為重點，營造公平競爭的市場環境，促進民營經濟發展，激發各類市場主體活力。
圖片為中國東北振興研究院理事長、中國經濟改革研究基金會理事長宋曉梧。中國網王東海攝
中國東北振興研究院理事長、中國經濟改革研究基金會理事長宋曉梧認為，東北地區發展不平衡和不充分的原因在于，一是沒有妥善處理好政府與市場的關系。政府和市場關系不平衡是東北問題的核心。二是過于注重GDP考核標準，這是東北地區政府強、市場弱的主要原因之一。建議以基本公共服務均等化作為考核指標，著力化解發展中的不平衡和不充分問題。同時，建議盡快實現養老保險的全國統籌，這對東北振興意義重大。
圖為中國東北振興研究院專家委員會副主任、中銀國際研究公司董事長曹遠征。中國網王東海攝
中國東北振興研究院專家委員會副主任、中銀國際研究公司董事長曹遠征認為，東北地區能否為現代化建設做出歷史性貢獻，關鍵取決于未來15年東北地區經濟社會發展情況，需要重點關注幾個趨勢性問題：一是振興思路不應局限于GDP發展，東北振興的關鍵在于民生的振興。二是對于民生振興，應開拓思路，多措并舉，尤其是鼓勵民營企業的發展。三是將高校和科研機構改革作為優先改革領域，把人力資本變成真正的生產力，在全面振興中凸顯優勢。四是發揮東北地區在推進“一帶一路”建設中的作用，特別是中蒙俄大通道建設，打造開放型經濟新體制。
圖為中國東北振興研究院專家委員會副主任、中國宏觀經濟研究院教授常修澤。中國網王東海攝
中國東北振興研究院專家委員會副主任、中國宏觀經濟研究院教授常修澤認為，產權制度不完善和要素市場化程度低是東北經濟體制改革的核心問題，需要抓住產權制度的五個支柱：一是完善產權界定制度，明晰產權關系。二是完善產權配置制度，處理好產權配置、融合、搭配問題，最需要解決的就是僵尸企業處置問題。三是著力發展產權交易市場，完善產權交易制度。四是完善產權保護制度，著力保護產權和保護企業家。五是開放市場和打破壟斷，著力推進要素市場化。
圖為中國東北振興研究院副院長李凱。中國網王東海攝
中國東北振興研究院副院長李凱認為，十九大精神對東北振興具有重要的指導意義，也對東北振興提出了新的要求：一是對東北振興目標提出了新的要求，東北應該對國家現代化建設起到重要的支撐作用。二是在解決區域發展不平衡和不充分方面，對東北振興提出了新的要求。東北地區能否在區域不平衡發展中率先破局，是事關全局的重要問題。三是在深化改革，完善社會主義市場經濟體制方面提出了新的要求。如何聚焦改革的核心問題、關鍵和難點問題，提出新措施，需要認真研究。四是對創新東北全面振興戰略提出了新的要求。東北振興需要思想創新、理論創新和戰略創新。
圖為國務院發展研究中心研究員倪紅日。中國網王東海攝
國務院發展研究中心研究員倪紅日認為，十九大后，東北振興需要“四個新”。一是新思路，不以GDP為發展的價值標準。二是新重點，東北全面振興的重點領域，需要新的衡量指標。三是新舉措，通過結構性減稅，重振東北制造業。四是新作為，多措并舉推動東北創新創業大發展，遏制東北人口外流。
圖為日中介護協會會長，中改院院長顧問劉玉勁。中國網王東海攝
日中介護協會會長，中改院院長顧問劉玉勁認為，實現人才，尤其是海外人才的集聚是提升自主創新能力，培育東北振興新動能，實現東北全面振興的根本出路。他建議，一要結合十九大提出的社會主義現代化國家建設目標，以東北地區智庫為主體，對東北地區一些重點的改革領域進行持續性、量化的跟蹤調查。二要以城市群建設為載體，帶動產業群發展。三是加快建設離岸金融中心、離岸創新中心等開放載體，吸納全球資源，服務全面振興。四是既布局當前，也考慮長遠，形成兼顧當前和未來的產品布局，實現企業可持續發展。
圖為黑龍江省社會科學院副院長吳海寶。中國網王東海攝
黑龍江省社會科學院副院長吳海寶認為，東北全面振興需要完善開放型經濟體制。東北地區開放應該將向南向東盟發展考慮在內，東北地區在農業、旅游等產業領域市場合作前景廣闊，在技術、人才等要素領域與東盟國家存在深度合作的空間。
圖為沈陽市人民政府研究室副主任穆淑娟。中國網王東海攝
沈陽市人民政府研究室副主任穆淑娟認為，東北深化改革核心在于處理好政府和市場關系。一是著力打造服務型政府。二是著力營造良好的產業生態。三是著力創造有利于吸引高端人才的基礎環境。
圖為內蒙古社會科學院經濟研究所所長于光軍。中國網王東海攝
內蒙古社會科學院經濟研究所所長于光軍認為，東北地區發展思路不僅是產業問題，主要在于體制機制。深化改革不單純是經濟領域里的改革，還涉及到文化，社會運行等很多方面的改革，東北深化改革需要著力突破一些重點領域，再引導帶動其他領域的深化改革，實現重點突破，以點帶面的改革突破。
據悉，中國東北振興研究院是在國家發改委的直接指導下，由東北大學和中國（海南）改革發展研究院共同發起設立，由東北地區政府和相關高校、研究機構共同參與建設，以東北振興理論和政策研究為特色，為中央政府和東北地區各地方政府提供政策咨詢，服務于黨和國家全面振興東北政策決策的新型高端智庫。