推進雄安新區“多規合一”?的策略與政策建議

中國網/中國發展門戶網訊   從國家戰略高度推動建設河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰略選擇，是貫徹落實《京津冀協同發展綱要》、集中疏解北京非首都功能、有效緩解北京“大城市病”的重大戰略舉措，對于調整優化京津冀城市布局和空間結構、拓展區域發展新空間、探索人口經濟密集地區優化開發新模式、打造全國創新驅動發展新引擎、加快構建京津冀世界級城市群等都具有十分重要的現實意義和深遠歷史意義。雄安新區是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是集中承接北京非首都功能疏解的首選之地，雄安新區建設既是千年大計、國家大事，又填補了河北省沒有國家級新區的空白。

高起點、高標準、高質量建設好雄安新區，首先必須按照國際水準和“多規合一”的全新思維科學編制好高水平總體規劃，做好雄安新區建設的頂層設計，把雄安新區建成國家“多規合一”試點區、智慧低碳產城融合示范區和貫徹落實新發展理念的創新發展示范區，這是雄安新區建設成功與否的最重要保障。

雄安新區推進“多規合一”兼有理想之地和最佳時機

2017?年?2月23—24日，習近平總書記在視察北京、河北時再次強調，“考察一個城市首先看城市規劃，規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱”。這充分體現出規劃做好了是雄安新區最大的資本和財富，規劃做不好則是雄安新區最大的浪費。而做好雄安新區科學規劃、變規劃為財富的最主要途徑就是推進“多規合一”。

雄安新區是推進城市“多規合一”的理想之地。從雄安新區規劃的空間范圍分析，雄安新區地處北京、天津、保定腹地，戰略區位優勢明顯，涉及河北省雄縣、容城、安新?3?縣及周邊部分區域，起步區面積約?100?平方公里，中期發展區面積約?200?平方公里，遠期控制區面積約?1?800?平方公里。雄安新區空間范圍大小適中，發展空間相對充裕，空間沖突矛盾較小，加之有高層決策部門強力推進，行業主管部門全力協調，因而是比任何其他區域都優越的最適合推進“多規合一”試點、積累經驗的理想區域。加之這一區域交通便捷通暢、生態環境優良、資源環境承載能力較強，具備推進“多規合一”和高起點、高標準開發建設的基礎條件。綜上所述，雄安新區規劃建設控制的大約?1?800?平方公里幾乎空白的開闊區域是最適合推進“多規合一”的理想之地。

雄安新區正值推進城市“多規合一”的最佳時機。從雄安新區建設現狀分析，雄安新區所在的?3?個縣相對落后，現有開發程度較低，幾乎在一片白紙上推進“多規合一”，這要比在面積過大、各種利益矛盾交織復雜的建成區推進“多規合一”容易得多。從雄安新區規劃與建設伊始就推進“多規合一”，可從源頭根除城市總體規劃、國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃、生態建設規劃等多個規劃之間存在的固有空間沖突，這較之在建成區上開展“多規合一”更容易，成本更低，矛盾更小，效果更好，可充分體現“一張藍圖”繪制到底和實施到底的戰略意圖，可最大限度地集約利用雄安新區的土地資源，提升城市空間集約利用效率。