雄安新區：建設可持續競爭力的理想城市

 雄安新區：應致力建設可持續競爭力的理想城市

人類自起源以來，無論是在游牧社會、農業社會，還是在工業社會，始終需要生息的場所和空間，并且一直在生生不息地追求著理想的美好生息場所和空間。豐衣足食、風景如畫、和諧融洽、輕松自由、寧靜吉祥，一直是令人類神往的情境，但那些所謂東方“桃花源”和西方“伊甸園”式的理想的詩意棲居地，囿于技術與制度限制，始終是無法實現的空想。

2000多年前，亞里士多德就指出“人來到城市里，為了更美好的生活”。2008?年，全球超過一半人口來到城市，城市真正成為人類棲居的主要場所和空間。今天人類已進入經濟全球化、科技信息化、城市集群化、人居環境生態化的城市社會，城市給人類帶來福祉，也帶來憂患。未來，隨著經濟社會發展、科學技術進步、資源環境變化，城市作為棲居地將面臨更加激烈的競爭和更不可持續的挑戰。

中國古代城市起源久遠并創造了許多的輝煌。經歷漫長曲折的發展，到新中國建立，特別是改革開放后，中國工業化和城鎮化奇跡般發展，從?1978?年到?2016?年，城鎮化率由17.92%?提高到?57.35%。城市已經成為中國人民主要棲居之地，且人居環境不斷改善，但還存在不可持續的諸多挑戰。未來，在?2020?年全面建成小康社會的基礎上，2035?年中國將基本實現社會主義現代化，2050?年中國將全面實現現代化。與此同時，人民對作為主要棲居之地的城市，將會提出更多美好的新需求和新期望。

人類為了更好地生活而聚集在一起，進而形成了城市。因此，理想的城市應該是能夠為人類過上美好生活提供各種所需條件的城市——克服傳統城市的問題與積弊，利用未來發展的機遇與條件，化解未來城市的威脅與挑戰，滿足人類未來美好生活的新需求。未來的理想城市如果用文學語言表達，應該是：具有可持續競爭力的詩意城市。

可持續競爭力的城市應該是：擁有利用當地與全球的硬件要素與軟件環境的條件，能夠構建城市可持續的發展系統，能夠可持續地使居民經濟富裕、身心愉悅、心靈自由、情操高尚、實現抱負、綻放潛力的偉大城市。

充滿詩意的理想城市特征是：美好的自然環境、美好的社會關系、美好的文化氛圍、富強的經濟發展。美好的未來充滿詩意，美好的現實也充滿詩意。

可持續競爭力的詩意城市應該是：富有效率、兼有公平、低碳環保、開放多元、全面發展、持久繁榮，不僅當前富于競爭力，而且在未來還能保持和不斷提升競爭力。

在具有中國特色的社會主義新時代，在全面實現中華民族偉大復興和全面現代化的征程中，中國的城市也應該向著具有可持續競爭力的詩意城市發展。一方面，已有的城市向著理想的新目標調整航向；另一方面，新建的城市瞄準理想的目標立即啟航。

河北雄安新區誕生在中國特色社會主義新時代的肇始之際，面向不一樣的未來世界，應順應時代的發展潮流，呼應新區居民的美好期待。作為“千年大計”和“國家大事”的雄安新區，應該致力于建設可持續競爭力的中國理想之都，也應該致力于建設可持續競爭力的世界理想之城。

 雄安新區：為建設可持續競爭力理想城市而試驗探索

盡管讓所有的城市都成為具有可持續競爭力城市是更偉大的目標，但是按照事物非均衡、非同步發展的基本規律，以及推動改革與開放偉大事業的中國經驗，應先選擇一些城市或區域，在習近平新時代中國特色社會主義理論指導下，大膽創新探索；然后，通過發現問題和修改方案，解決問題和積累經驗，取得成效和形成樣板的路徑，引領全國城市向著理想的目標發展。

雄安新區的主要使命。設立雄安新區是中央的重大決策部署，是千年大計、國家大事，具有多重的重要任務和使命。首先是疏解北京的非首都功能，其次是促進京津冀協同發展。經歷了改革開放，憑借超大城市的規模優勢，以及作為首都的特殊優勢地位，30?多年來，北京取得了令人難以想象的發展。與此同時，大量的人口和產業向城市中心區聚集，也帶來了嚴重的“城市病”。并且，由于行政分割、特殊的制度安排，以及城鎮布局等問題，京津冀呈現嚴重的不協調和不平衡發展，在京津中心城區繁榮和大城市病的同時，周邊的河北同時出現的卻是嚴重的貧困；而且，由于產業互不相關，導致京津冀的經濟、社會與環境的負和博弈。順應城市大型化發展，破解“城市病”應建設多中心大都市區，尤其是跨越行政區域限制，在更大尺度上發展和培育次（副）中心，以承接外溢經濟效應，促進京津冀協同發展，而雄安新區的建設就是最理想的選擇之一。同時，賦予雄安新區探索城市發展的新模式和引領全球發展的新方位，不僅可行而且必要。

雄安新區的發展模式。雄安要顛覆以土地財政作支撐的不可持續的傳統城市開發和運營模式?？傮w發展模式可以考慮：利用靠近北京、天津的區位優勢和后發的成本優勢，通過著力打造一流的與北京一體的內外基礎設施和與北京均等的優質公共服務，快速從北京、全國乃至全球導入一流的企業和人口，形成高端產業集群和人氣，產生可觀稅收收入和規?？捎^的本地化高端市場需求，從而快速實現可持續的城市發展循環。其開發模式可以選擇“稅收財政開發模式”，即：通過發行市政債券、建立發展基金、實施基礎設施的?PPP（政府和社會資本合作）模式，籌集城市開發資金，然后通過未來開發項目收益和稅收支付融資利息、返還融資。為此，在融資、土地和財政等制度方面都需進行新探索。

雄安新區的基本功能?；谛郯残聟^作為首都副中心的定位，特別是區位接近和交通一體化，按照廣義比較優勢的理論，雄安新區及整個京津冀城市群的功能定位應在總體一致的基礎上各有側重。鑒于全球和中國未來發展趨勢，京津冀的總體功能定位，以及雄安新區的獨特優勢和未來使命，新區基本功能應主要側重于科技制造、金融服務、教育培訓、健康養生和決策管理五大方面。雄安新區建設具有可持續競爭力的理想城市，既要具有理想城市的一般特征，又要體現基本城市功能，同時更要保持獨具特色的自然生態與社會人文個性。