雄安新區：建設可持續競爭力的理想城市

雄安新區：未來具有可持續競爭力理想城市的個性模樣

雄安新區處于北京、天津、保定腹地，擁有大面積的水淀和濕地，囊括“華北之腎”——白洋淀；并且該區域富藏多樣性生物，生態資源環境優良，現有開發程度較低，發展空間充裕，擁有可持續發展的自然生態基礎；“襟帶崇墉分淀泊，闌干依斗望京華”，按照中國傳統文化關于城市“山川定位”立軸線的思想，這一區域是首都副中心的最佳選擇。

基于以上理想標準，堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”，結合“區域規劃、歷史傳承、時代特色”，雄安新區應建造成個性鮮明、競爭力可持續的理想城市。

第一，以民為中心的宜居城市，即將居民幸福生活作為城市發展中心目標的城市。人們聚集到城市是為了更好地生活，因此無法使人們安居的城市，其發展必將是不可持續的。理想的城市應該是能使人們享受高品質生活的地方。在這里：鳥兒在湛藍的天空、潔白的云朵間飛翔；魚兒在清澈的河流和湖泊中游動；老人在宜人的氣候、清新的空氣中散步；兒童在干凈整潔、綠樹成蔭的社區中嬉戲；便捷高效的公共交通系統聯通城市的每一個角落；求職者能找到自己滿意的工作；人們普遍受到良好教育，享用著安全、營養、美味的食物，擁有健康的體魄，偶有病痛也能及時得到良好的醫治；城市政府努力用心經營著城市，以人們的幸福生活為城市發展的最終目的，使得人們學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

雄安新區要建成真正以人民為中心的宜居家園。從市民需要出發，讓城市疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，充分提高基本公共服務水平，發展社會事業，配套優質教育醫療等資源。同時要調動最大多數的普通市民參與規劃、決策、建設、管理，讓城市里的一草一木服務于最大多數的普通百姓的幸福生活。

第二，創業至上的宜商城市，即經濟充滿活力的適宜創業和營商的城市。城市的活力依托于城市產業和企業的發展，企業的可持續發展與繁榮是城市可持續發展的主要支撐。理想的城市應該是能為人們提供良好的創業和經商環境的地方。在這里：成熟的商業文化已經形成，勇于進取的企業家精神備受推崇；市場機制完善而靈活，政府對企業的服務細致而周到。在這樣的環境下，人們發揚企業家精神，依托政府服務，利用市場機制大膽創業；充足的要素供給、高效的政府及旺盛的需求極大地提高了創業的成功率，使得新的產業和新的企業以及產業和企業的新業務層出不窮；大中小企業共同發展，城市的商業活力無限。

雄安新區作為一座新城，應采取最規范的市場制度和最先進的管理制度，建立最佳營商環境和創新氛圍，讓創新和創業最便捷，讓全球企業紛至沓來，讓當地企業雨后春筍般成長。

第三，公平包容的和諧城市，即社會制度公平合理、充滿包容精神的人與人之間和睦相處的城市。以公平的社會制度和包容的社會精神為保障、順暢有序運轉的城市，才能實現可持續發展。理想的城市應該是人與人平等、和睦相處的地方。在這里：個人的安全得到充分保障；政府時刻處于公眾的有效監管之下，時刻關注著民眾的訴求，并充分、迅速地做出反應，是真正的服務型政府；社會保障均等地覆蓋全體居民，來自不同文化、不同民族、不同地域、不同政治派別和不同社會階層的人們能夠在一起公平地競爭；各種社會矛盾沖突都能通過合理的機制疏導加以解決，使得矛盾沖突各方的利益平衡，所有人的利益都得到尊重和體現。

未來，雄安新區的居民主要來自當地居民、北京市民乃至全國和全球的居民，雄安將成為移民為主的城市，應建成多元包容、安全的和諧之城。

第四，水城共融的生態城市，即人與自然和諧相處、具有高度生態文明的城市。自然環境是人們生產、生活過程的重要組成部分，不斷惡化的自然環境終將危及人們的生產和生活，阻礙城市的可持續發展。理想的城市應該是人與自然和諧相處的地方。在這里：人不是自然的征服者或改造者，而是自然的有機構成之一；人們的生產和生活過程被作為自然循環過程之一，與其他自然循環過程相協調；低碳經濟發展模式形成，水及動、植物資源豐富，土地、礦產、能源等自然資源被最大限度地集約利用；生態環境建設成為城市建設的有機組成部分，人工環境與自然環境有機地融為一體，綠色建筑產業發達；生產和生活過程中的廢物被最大限度地循環再利用，少量不可再利用的無害化部分被排放到環境中，最終被城市生態系統自身完全凈化。

白洋淀是一個天然濕地，這里水面與蘆葦地縱橫交錯，到處都有水，淀中有村，淀中有堤，溝渠相通。在此基礎上，雄安新區可以通過深溝堆山，建成山水城市，實現靈動交融?！八畷帕?，堪擬碧波浮范艇。荷開十里，無勞魂夢到蘇堤?！蔽磥淼陌籽蟮砭吧珜兊酶?，淀水更加清澈，湖面更加開闊。而未來的雄安新區將構建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發展的“天人合一、道法自然”的生態城市。

第五，創新驅動的知識城市，即將創新作為城市發展的根本動力并且知識的產業、事業、硬件基礎設施、軟件基礎設施發達的城市。只有創新才是城市經濟社會可持續發展的不竭的、最終的動力。理想的城市應該是不斷以新知識驅動經濟社會發展的地方。在這里：全面完善的教育體系能滿足各階層的人對知識的渴求；擁有知識和技能的市民致力于不同領域和不同層次的知識創新以及產品或服務的創造，創意階層成為市民的主體；知識經濟發達，知識產業成為城市的主導產業，知識既是經濟發展最主要的投入要素，也是最主要的產出；同時，各種創新成果能夠被迅速地轉化為新產品，從而充分滿足人們對新知識和新產品的旺盛需求；政府致力于為知識的傳承、傳播，并為各種創新活動創造條件、提供保障，從而在全社會中營造出鼓勵創新、寬容失敗的氛圍。

雄安新區定位為科技創新城市，不僅主導產業要選擇高端制造和創新服務，而且城市建設與基礎設施也要廣泛應用最先進的技術，同時讓高端產業綠色化、低碳化，使綠色創新產業成為主導產業。

第六，城鄉一體的田園城市，即全域范圍里城市與鄉村界限模糊、互相分享優點的一體化城市。理想的城市應該是以城市為本位的城鄉全面一體化的地方。在這里：社會結構與產業結構協調發展；中心城區與小城鎮、鄉村作為一個有機整體，在各方面都共同發展；城鄉居民在田園般優美的環境中享受著現代城市所提供的優質的教育、良好的醫療等良好的公共服務以及便利的交通、高效的信息網絡等完善的基礎設施，現代城市帶給人們的便捷生活和鄉村給予人們的愜意和寧靜完美地融合，使人們得以從容享受高品質的生活。

雄安新區可通過對淺淀的開挖、整治與堆積，形成可觀的中心城區、寬闊水面和城市花園，北面城鎮區域有實體建筑是陽，南面淀區以水為主是陰。圍繞湖淀核心，構筑圈層結構，綠地與水系間隔并聯，形成水城相融、藍綠互映的綠色田園、美麗山水、現代城鎮、古樸淀村。與此同時，將淀里面的村落、居民以及割蘆葦、編蘆席的傳統盡量保留下來，讓自然人文化，人文自然化——自然生態系統向社會生態系統延伸，形成獨具特色的城鎮與鄉村一體、人文與自然交融的獨特空間形態。

第七，交流便捷的智慧城市，即不斷進行著高效的物質和信息交流的城市。信息是社會主體行動的必備條件，城市中的各個主體要采取正確的行動，實現自身的可持續發展，就必須不斷地獲取新的信息，因此信息也是城市可持續發展的必備條件。理想的城市應該是不斷高效地進行著信息交換和物質交流的地方。在這里：最新的信息技術滲透到家庭、企業和政府活動的一切領域。通過高效的信息傳輸與感應網絡，城市的管理和服務系統以及城市的交通系統、電力系統、給排水系統、生態系統與人們的生產生活過程全面地互聯互通，從而使得信息資源得到最大限度的整合與共享——一方面，為城市生產和生活過程管理的精細化和動態化提供支持，讓城市的各個系統能對各種變化做出“智能”的反應；另一方面，為城市管理和服務的廣泛社會參與創造條件，匯集公眾智慧，推動城市管理和服務的不斷創新。

雄安新區應該建設獨具特色的山水智能城市，將最先進、最適用的智能化基礎設施融入綠色山水中。對外，建立高密度、立體化的軟硬交通、通訊、能源基礎設施等網絡，將雄安與京津冀、全國乃至全球連為一體。對內，將大量管廊藏于地下，汽車穿梭地下通道，行人休閑走在馬路上，街道兩邊傳統特色建筑分外亮堂；讓河水穿城流淌，森林公園空氣清新舒暢，綠樹隔離帶包圍著白洋淀碧波蕩漾，水城共融秀于華北明珠。

第八，開放多元的文化城市，即匯聚多元、本土底色、個性鮮明、充滿魅力的城市。文化是城市魅力的最終來源，充滿魅力的城市才能不斷吸引各類人才，實現可持續發展。理想的城市應該是各種文化碰撞、交融、交相輝映的地方。在這里：在自由開放的社會文化吸引下，世界各地的人們來此工作、生活；隨之而來的各種文化不斷為城市文化注入新的元素，各具特色的建筑和種類繁多的文化場所成為展示這些元素的舞臺；眾多保存完好的物質和非物質歷史文化遺產展示了城市厚重的歷史，構成了城市獨特的記憶；多樣的文化為創意產業的蓬勃發展提供了強勁的動力，完善的公共文化設施與服務為人們的文化活動提供了良好的條件，文化事業繁榮發達；古今中外各種文化融會于此，共同描繪出獨一無二的、絢爛多彩的城市文化畫卷。

雄安新區所屬區域歷史源遠流長，文化積淀深厚，地下遺跡豐富，地上建筑也各具特色，紅色文化遺產集聚，隨著未來的發展及與世界的密集聯系和融合，全球多元文化也將深刻影響雄安，相信雄安必將形成獨具特色的本地與全球、歷史與現代相互交融的淀城文化。

 結語

雄安新區建設具有可持續競爭力的詩意城市的過程中，首先要秉承人類美好價值取向即矢志不渝的追求——自然環境完美、社會環境和諧、心靈自由寧靜，進而“天人合一”的棲居；其次要剔除過去“鄙視財富、忽視經濟、逃避現實、與世隔絕、無為而治、因循守舊”的空想觀念，遵循“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念；最后還要堅持與眾不同的中國特色和當地個性。正在崛起的雄安新區，不僅是中國的，而且是世界的；不僅是有競爭力的，而且是可持續的；不僅是美好的現實，而且是詩意的遠方；不僅是可以盡情遐想的未來，而且是可以逐步實現的理想。(作者：倪鵬飛 中國社會科學院財經戰略研究所 《中國科學院院刊》供稿）