構建區域命運共同體的中國主張

梁啟東遼寧社會科學院副院長、研究員

上合組織青島峰會將是上合組織去年擴員后召開的首次峰會，具有承前啟后的重要意義。經過17年的發展，正處于“青春期”的上合組織，其成員國的經濟和人口總量分別約占全球的20%和40%。

今天，世界再一次聚焦中國，聆聽上合組織這個世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區域合作組織，在世界大發展大變革大調整的新形勢下，會奏響什么樣的聲音？中國進入新時代，作為一個負責任的大國，在推動建設新型國際關系方面，提出什么樣的主張？

在習近平主席在上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上的講話中，我們找到了上面問題的答案。

關于當前的世界形勢，習近平主席提出，我們必須登高望遠，正確認識和把握世界大勢和時代潮流，更好推進人類文明進步事業。對此，習近平主席用“四個盡管”對此進行了準確判斷。

在國際政治領域，當今世界霸權主義和強權政治依然存在，但推動國際秩序朝著更加公正合理方向發展的呼聲不容忽視，國際關系民主化已成為不可阻擋的時代潮流；各種傳統和非傳統安全威脅不斷涌現，但捍衛和平的力量終將戰勝破壞和平的勢力，安全穩定是人心所向。

當今世界，單邊主義、貿易保護主義形成一股思潮，逆全球化、反全球化成為一種聲浪，但各國日益利益交融、命運與共，合作共贏仍然是大勢所趨。所以，世界發展既充滿希望，也面臨挑戰；未來無比光明，但前方的道路不會平坦。

上合組織成立17年來，以《上海合作組織憲章》、《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》為遵循，構建起不結盟、不對抗、不針對第三方的建設性伙伴關系，為推動公正的國際政治秩序和地區和平發展作出了巨大貢獻。

如今，上海合作組織逐漸發展成為擁有8個正式成員國、4個觀察員國、6個對話伙伴，領土總面積超過亞歐大陸五分之三、人口總額占世界近一半、GDP占全球20%以上的區域組織。上合組織樹立了相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系典范。

關于中國對上合組織未來發展的戰略，習近平主席提出了“五觀”的主張。一是倡導創新、協調、綠色、開放、共享的發展觀，二是踐行共同、綜合、合作、可持續的安全觀，三是秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀，四是樹立平等、互鑒、對話、包容的文明觀，五是堅持共商共建共享的全球治理觀。

這“五觀”弘揚“上海精神”，著眼破解時代難題，著眼化解風險挑戰，是中國對上合組織的戰略主張。

上合組織成立之初，主要職能集中于安全領域，以打擊恐怖主義、分裂主義和宗教極端主義“三股勢力”著稱，安全合作貫穿了上合組織發展的重心，逐步完善了應對威脅地區安全穩定重大突發事件的反應機制。

近年來，上合組織的經濟和人文功能不斷提升。目前，上合組織成員國之間經濟合作勢頭強勁，貿易量占各自貿易總額的比重也在逐年攀升。成員國建立了多個部長級會晤機制，確定了優先發展的領域和項目，簽署了《上海合作組織成員國政府間文化合作協定》、《上海合作組織成員國旅游合作發展綱要》等文件，舉辦了文化節、藝術展、青年節、電視合作論壇、文化研修班等交流活動，啟動了成員國間文化產業合作進程。

日漸多元化的經濟人文交流為成員國開展互利合作創造良好的條件，也拉近了民心距離，夯實了民意基礎。習主席提出的“五觀”，必將對上合組織在經濟合作、安全合作、人文交流等多元合作起到巨大的促進作用。

習近平主席講話中，還有一個亮點，就是為構建上海合作組織命運共同體，推動建設新型國際關系，系統提出了“五點建議”。

這“五點建議”緊扣互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展“上海精神”，目的就是攜手邁向持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

比如，未來3年，中方將利用中國—上海合作組織國際司法交流合作培訓基地等平臺，為各方培訓2000名執法人員，強化執法能力建設；中國政府支持在青島建設中國—上海合作組織地方經貿合作示范區，還將設立“中國—上海合作組織法律服務委員會”，為經貿合作提供法律支持。

比如中方將在上海合作組織銀行聯合體框架內設立300億元人民幣等值專項貸款。比如未來3年，中方將為各成員國提供3000個人力資源開發培訓名額，增強民眾對上海合作組織大家庭的了解和認同。中方愿利用風云二號氣象衛星為各方提供氣象服務。

這些建議針對性很強，很具體、很有操作性，反映了中國弘揚“上海精神”的信念，同舟共濟、精誠合作的真誠愿望，齊心協力構建上海合作組織命運共同體的具體部署。

這些具體措施，都會打造上合組織共同發展繁榮的強勁引擎，形成經濟文化政治合作的良好環境。（觀點中國）