遲福林：全面深化改革 開放贏得未來

中國網/中國發展門戶網訊（記者 劉晨曦） 10月27日，由中國（海南）改革發展研究院、中國銀行、中國建設銀行、德國國際合作機構主辦的“第84次中國改革國際論壇”在?？谡匍_。本次論壇以“改革開放的中國與世界”為主題，國內外專家圍繞改革開放40年等議題展開深入研討。

10月27日，“第84次中國改革國際論壇”在?？谂e行。圖為中國（海南）改革發展研究院院長遲福林。

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在開幕式發表了題為《全面深化改革開放贏得未來》的主旨演講。他指出，當前，我國走向高質量發展面臨著內外環境重大變化帶來的新矛盾、新挑戰?？偨Y改革開放40年的基本實踐，不是為了彰顯過去，而是為了實現新階段全面深化改革開放的重要突破，以贏得國際競爭合作與國內穩定發展的主動。

我國工業化后期推動制造業轉型升級，關鍵在于改善實體經濟發展的大環境

遲福林指出，改革開放40年，我國成功實現從工業化前期到工業化后期的歷史性跨越，主要得益于以處理好政府與市場關系為重點的市場化改革；得益于打開國門積極融入全球市場。當前，我國開始進入工業化后期，能否推進以實體經濟發展為重點的制造業轉型升級，成為全面深化改革開放的重大挑戰。

針對如何推進以實體經濟發展為重點的制造業轉型升級，他提出以下意見：一是以產權保護為重點強化民營經濟發展的法治保障。當前，制造業轉型升級的突出矛盾在于民營經濟發展的不確定性加大，有些民營企業面臨著生存和發展的嚴重困難。對此，既需要采取強有力的政策與舉措，應對民營經濟面臨的困難與危機；更需要奠定民營經濟穩定發展的法治保障基礎。二是以降低制度性交易成本為重點重塑“中國制造”的競爭優勢。過去40年，“中國制造”依托低成本優勢快速崛起；今天“中國制造”的低要素成本優勢正在逐步減弱?！爸袊圃臁币厮苄碌木C合成本優勢,關鍵在于通過系統的制度變革著力降低制度性交易成本。三是以激活創新要素為重點發展中高端制造業。當前，制造業向服務化、數字化、智能化轉型升級的趨勢明顯，由此對創新的依賴性全面增強。迫切需要把提高科技要素配置的市場化程度作為全面深化改革的重要任務，迫切需要采取員工持股等多種形式激勵科技創新，建立科技成果轉化的有效激勵機制等。

我國開始進入消費新時代，如何釋放巨大內需潛力？

遲福林表示，40年來，我國在釋放市場活力的同時，注重協調利益關系和增強改革普惠性，實現了從短缺經濟社會到消費新時代的歷史性提升。以服務業市場開放為重點深化結構性改革，既是適應社會主要矛盾變化、滿足全社會服務型消費需求的重大舉措，也是把巨大內需潛力轉化為產業變革新優勢的關鍵所在。

他認為，在政府?；镜那疤嵯?，公共服務領域要放開市場、引入競爭。要在突出強調政府?；竟卜盏耐瑫r，公共服務領域盡快、盡量引入競爭，優化公共服務供給體系：在公共服務領域的供給環節，引入競爭性供給主體，形成多元供給主體、多元主體競爭的新格局；改革和完善政府購買公共服務的政策體系，盡快擴大政府購買公共服務的范圍，以降低成本，提高政府公共服務效率。

遲福林提出，要以擴大中等收入群體為重點加快利益結構調整。2020-2035年是我國由中高收入階段邁進高收入階段的關鍵時期，為此，要把以擴大中等收入群體為重點的分配制度改革作為全面深化改革的重大任務，并形成推進改革的行動路線。

應對經濟全球化新變局，需要堅定推進以自由貿易為主線的全面開放

40年來，我國抓住經濟全球化浪潮帶來的歷史機遇，堅持打開國門的基本國策，成功實現從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉折。今天，我國經濟轉型升級蘊藏著的巨大內需潛力成為我國融入全球經濟、進一步擴大開放的突出優勢和最大本錢。立足近14億人的內需大市場，保持戰略定力，“以高水平的開放倒逼高難度的改革”，我國就有條件、有能力應對外部環境變化的挑戰。

遲福林認為，推動共建“一帶一路”高質量發展,要在開展國際產能合作的同時，更加注重以服務貿易合作提升產能合作水平。在有條件的地方，探索實行服務業產業項下的自由貿易政策。從不同區域的獨特優勢出發，重點與“一帶一路”沿線國家和地區開展以教育、健康、醫療、旅游、文化、金融、會展為重點的服務業項下的自由貿易試點。

他提出，要以服務貿易為重點打造對外開放新高地。以服務貿易為重點促進國內自貿試驗區轉型升級，不斷創新負面清單管理制度，更大范圍擴大服務業市場開放，加快推進粵港澳服務貿易一體化進程，著力實現粵港澳服務貿易自由化體制無縫對接的突破；以服務貿易為重點，以服務業市場全面開放為引領，著力建設具有世界影響力的海南國際旅游消費中心，探索形成海南自貿試驗區服務貿易新高地。

遲福林強調，我國的改革開放又到了一個新的歷史關頭，推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。在經濟轉型升級趨勢與外部環境復雜深刻變化相交織的新形勢下，改革與危機賽跑的特點仍然十分突出。以全面深化改革開放贏得主動，關鍵是進一步解放思想，關鍵是重行動、抓落實、見成效。堅定地以處理好政府與市場關系為主線加快完善社會主義市場經濟體制，釋放近14億人的巨大內需潛力，不僅將贏得未來10年甚至更長時間我國經濟的穩定增長，也將更大地惠及整個世界。

據悉，來自國家相關部委、國內外研究機構、29個地方省、市、自治區改革政策研究機構、企業家代表、12個國家和2個國際組織的專家學者，共500余人參加本次論壇。