將疫情轉危為機 探索中日韓社會領域新合作

崔巖 遼寧大學日本研究所教授，中日韓思想庫網絡遼寧研究基地主任

武漢暴發的新型冠狀病毒肺炎疫情已經延續一月有余。這次新型冠狀病毒傳染力強，已經擴散到中國各地，并在最近出現了向全球蔓延的趨勢，其加速的國際傳播對世界各地區和國家產生了重大的影響。中國的相鄰國家日本和韓國受到的影響尤為嚴重。新冠肺炎疫情在日韓等鄰國的國際化蔓延，從一個新的側面反映了近年來東北亞地緣關系發生的新變化，三國乃至整個東北亞地區已經在社會各個領域高度依賴甚至高度融合，在突發性事件發生時會受到同樣的沖擊。這一形勢為三國及東北亞合作提出了新課題：構建抗擊病疫的國際合作機制，進而探索長效的社會領域的新型合作關系。

中日韓三國間社會聯系的密切化形成了東北亞地緣關系的新局面。以往，人們總是從經濟關系角度看中日韓三國關系的密切程度，近年來由于以人員流動為代表的人文交流的擴大，社會聯系愈加深化。近三年赴日旅游的外國人總數連續突破了三千萬人，其中中國游客在2019年達到了960萬人。大量中國公民赴日旅游，很大程度上改變了中國人對日本社會的認識。在韓國疫情嚴重之時，大量中國在韓工作人員緊急回國，也反映了兩國密切的人文交流。地緣關系是以地理位置為基礎的，但是更主要的是同一地區內各國聯系的加深。在17年前的SRAS疫情和2011東日本大地震時，其影響也曾擴展到鄰國，但是其程度已經今非昔比。與17年前相比，中國經濟在世界的地位已經大幅度提高，GDP比例從4.3%提高到16.3%，與日韓等鄰國的社會人文交流也已經達到了嶄新的高度。

在三國社會關聯度空前提高，東北亞地緣社會關系進入高度依存和高度融合的新形勢下，突發性沖擊的影響已經不僅僅局限在一個國家內部，而是非常容易地擴展到相鄰國家，本次新冠肺炎疫情在韓國、日本的快速蔓延就直觀地反映了上述情況。韓國疾病管理本部27日公布的數據顯示，全國累計確診病例已達1776例，死亡13例，是除中國之外感染人數最多的國家。日本26日確診病例已達894例，其中鉆石公主號郵輪染病為705例。這兩個國家都已經大幅度提高了感染病應對級別和空前加強了應對措施，如日本政府已經要求中小學等各類學校停課，呼吁停止各種集會和在家辦公等。顯然，中日韓三國都面臨著如何有效阻擊疫情的嚴峻挑戰。這凸顯了加強三國社會領域合作的必要性，通過三國乃至東北亞區域內的合作，提高消除病毒危害的整體實力。

近年來，中日韓三國合作取得了重要的進展，這為三國間構建抗擊病疫合作機制及推進未來的社會領域合作提供了有利的政治基礎。2019年末中日韓三國領導人會議在中國成都召開，三國就加強多領域合作達成了高度共識，并就加速中日韓FTA談判及許多具體合作形成了協議。中國國家主席習近平計劃于今年適當時機訪問日本。鑒于日韓疫情蔓延的嚴重程度，中國外交部已經呼吁三國構建衛生防疫協調應急機制。實際上，本次病疫在中國急速蔓延之時，日本、韓國等都向中國給予了大量的醫療物資援助，三國已經開啟了良好的合作關系。從目前情況看，中國作為最嚴重的受害國在抗擊本次疫情中做出了最大的努力，也取得了很好的效果和積累了許多經驗。目前國內的疫情已經進入到了穩定階段。日本、韓國卻進入了社區感染階段，存在著大規模暴發的風險。但兩國有著良好的防疫制度和醫療條件，具備有效抑制疫情蔓延的客觀基礎。三國制度不同、體制各異，因此建立合作機制，加強相互的信息溝通和通過取長補短建立有效的防范和治療體系，能夠更加有效地抑制疫情蔓延。

當前，三國應盡快圍繞疫情建立緊急協調應對機制，共享疫情相關信息，交流各自的衛生防疫經驗和臨床診斷與治療經驗。本次疫情的發生，也凸顯了中日韓三國乃至東北亞地區加強社會領域合作的必要性。今后三國應在抗擊病疫合作的基礎上，建立長效的應對地區性突發重要事件的合作機制，推進社會領域的全面合作。