發揮央企優勢做好疫情防控期間及之后的脫貧攻堅工作

中國網/中國發展門戶網訊 2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。勝利曙光在望，而年初全國發生的新冠肺炎疫情，為實現今年經濟社會發展目標增添了困難。

筆者認為，作為參與脫貧攻堅的重要力量，中央企業應高度重視新冠肺炎疫情對經濟社會發展特別是脫貧攻堅工作帶來的各類影響，做好脫貧攻堅決戰前的風險預估。

要防止疫情影響貧困地區產業發展。在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，中央企業主要通過產業扶貧、基建扶貧、金融扶貧、教育扶貧等方式進行精準扶貧，遵循市場化原則，為貧困地區注入發展活力動力，以“造血式扶貧”實現持久、穩定脫貧。而“造血式扶貧”需要穩定活躍的市場環境來提供需求，并為貧困人口提供就業崗位。

當前，為做好疫情防控阻擊戰，全國各地采取了嚴格的防控措施，對于遏制疫情起到了極為重要的作用，但也不可避免的對整體經濟發展產生了不利影響。貧困地區有許多同農業密切相關的產業，如蔬果種植、禽肉養殖、食品加工等，受市場需求波動影響大，疫情期間消費需求下降，銷售渠道面臨減少風險；同時，貧困地區普遍未建立完善的倉儲系統，農產品若無法及時銷售，其儲存和運輸都將面臨困難；貧困地區產業也普遍缺乏應對危機的能力，一旦資金鏈斷裂，則可能陷入經營的惡性循環。

要防止疫情影響貧困地區基礎設施建設。貧困不僅表現為收入的匱乏，也表現為住房、學校、交通、通信、衛生等公共基礎設施的供給不足。貧困地區基礎設施供給不足導致交通不暢、產業發展受限，難以深度融入市場大潮，無法享受涓滴效應帶來的財富增長。

脫貧攻堅一定是建立在貧困地區基礎設施大建設大發展基礎上的。脫貧攻堅決戰在即，不能因為疫情到來而放棄貧困地區發展的歷史機遇。要在做好防控工作的前提下，盡快實現基建項目復工；疫情過后，要保證質量、加班加點，盡快完成各扶貧基建項目建設，為貧困地區長遠發展打好基礎。

要防止疫情發展影響貧困人口就業。據國務院扶貧辦最新統計，打工收入占貧困地區農民收入三分之一強，是貧困地區農民主要的收入來源之一。目前全國進入防疫狀態，工廠、工地、餐館等地用工需求銳減，這些領域恰好對解決貧困人口就業非常重要。

一人就業，全家脫貧，許多貧困人口因為找到合適的工作機會而脫貧，也會因為失去工作機會而返貧。更重要的是，當因失業而重回“貧困陷阱”后，貧困人口的脫貧意志可能發生動搖，對能否擺脫貧困的信心產生極大影響。

打贏疫情防控阻擊戰后，脫貧攻堅決戰也將進入關鍵時刻。各中央企業要隨時做好沖鋒準備，充分發揮自身優勢，轉危為機做好疫情防控期間及之后的脫貧攻堅工作。筆者建議：

中央企業應抓緊時間、有序有力實現扶貧項目復工復產。統籌做好疫情防控和經濟社會發展，既是一次大戰，也是一次大考。各中央企業積極復工復產，帶動了全產業鏈上下游企業恢復生產，有效改善社會普遍出現的觀望等待情況，有力支援“抗疫”戰斗同時，為脫貧攻堅決戰決勝提供了更多底氣。

未來，中央企業要在做好防控工作的前提下，有序有力實現復工復產，特別是貧困地區的一些大型扶貧項目，要想辦法盡快開工，如果暫時不能開工的，要做好備工備料工作，為開工創造條件，千方百計把疫情對貧困地區經濟發展的負面影響降到最低。同時，結合實際加大對受疫情影響較大的產業扶貧項目生產、儲存、運輸、銷售等環節的支持，解決“賣難”問題，想方設法幫助貧困戶恢復生產，幫助扶貧產業開展生產自救。

中央企業應多措并舉穩就業、穩預期。就業是民生之本，是經濟增長的動力之源。近期中央一系列重要會議精神強調，要統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，全面做好“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”工作?！傲€”，第一位就是穩就業。

未來，中央企業應繼續發揮主業優勢，通過擴大抗疫相關產品的產能，進一步加大針對貧困地區、民族地區的用人招聘力度，央企扶貧干部也應盡快摸清當前貧困勞動力外出務工意愿，抓住當前重大項目建設和企業復工復產的時機，優先安排貧困勞動力務工就業。

中央企業應辯證看待疫情長期影響，緊緊抓住疫情過后市場恢復增長產生的各種機遇。疫情對中國經濟社會發展的影響是階段性、暫時性、局部性的，不會改變中國經濟長期向好的基本面，但應正視疫情對經濟發展的正負兩方面影響。

就負向影響而言，對貧困地區影響較大的主要是旅游、餐飲、住宿等服務業，部分容納勞動力較多的制造業，以及受前端消費傳導的農產品加工、銷售等產業。但就正向拉動來看，國家有關部門為應對疫情出臺了金融、財稅、援企穩崗等一系列惠及企業和民眾的政策，有效降低了企業運營成本，為企業創新創造提供了新機遇；疫情期間，消費者對線下消費依賴降低，消費活動更多轉向線上，成為拉動貧困地區農產品銷售的契機；疫情過后，民眾消費需求，特別是出行需求將獲得釋放，民族地區、西部地區的旅游業、餐飲業將迎來難得的發展機遇；經此一“役”，貧困地區群眾的風險意識將獲得提高、應對各類風險的手段也會增多，企業、個人參保將會更為普遍，對貧困地區產業發展、貧困人口個人脫貧都將產生有益影響。

未來，中央企業應充分發揮自身親市場、主業精、管理強等優勢，幫助貧困地區企業用好用足優惠政策，協助貧困地區企業盡快恢復元氣，尋找新的商機，培育更多新業態、新模式，在主動應對疫情沖擊中加快實現轉型升級高質量發展。

戰“疫”必將勝利，發展時不我待。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中央企業要堅定打贏打好脫貧攻堅戰的信心決心，鼓足干勁、迎難而上，以更飽滿的熱情、更充足的干勁，力爭為脫貧攻堅決戰決勝作出更大貢獻。

作者：殷豐收 國務院國資委新聞中心