遲福林：以制度型開放深化服務業市場化改革

中國網/中國發展門戶網訊（記者 王虔） 面對新冠肺炎疫情沖擊和復雜多變的外部環境，我國經濟社會面臨著的多方面挑戰，如何以改革應對變局開拓新局，如何推進關鍵性基礎性重大改革的突破，如何應對挑戰并贏得國際合作競爭新優勢？7月17日，中國（海南）改革發展研究院舉行在線改革形勢分析會，邀請國內專家學者開展討論交流。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在會上表示，要以制度型開放深化服務業市場化改革。

他指出，制度型開放有兩個突出特點：首先是改革與開放的內在統一。擴大開放的重點向國內規則、標準等層面延伸，使開放與改革直接融合。其次是促進深層次市場化改革。規則、標準等對接，將使服務業市場開放、競爭政策基礎性地位等關鍵性、基礎性深層次體制機制改革取得重要突破，推動建立高標準市場經濟體系。

 深化服務業市場化改革是開放與改革的連接點

遲福林表示，深化服務業市場化改革既是釋放巨大內需潛力的重點，也是釋放服務貿易優勢以贏得國際合作競爭新優勢的關鍵；既是推進高水平開放的重大舉措，也是深化市場化改革的重大任務。我國正由制造業領域為主的開放向服務領域為重點的開放轉變，服務業領域成為深化市場化改革的突出短板。以制度型開放深化服務業市場化改革既是應對變局的主動之舉，也是開拓新局的主動之舉。推動服務業領域的制度型開放，加快服務貿易發展，是面對經濟全球化嚴峻挑戰、開拓自由貿易發展新局面的重要條件和競爭優勢。

形成公開市場、公平競爭的市場環境

遲福林指出，以制度型開放深化服務業市場化改革，要打破社會資本進入服務業的各類有形和無形壁壘，全面實現服務領域的平等競爭。深化服務業市場化改革，需要強化競爭政策的基礎性地位，并由此實現產業政策轉型，如將競爭政策以及相應的公平競爭審查制度、反行政壟斷制度納入到《反壟斷法》；減少產業補貼與扶持項目，以競爭政策為基礎加快推進產業政策轉型，并用競爭政策有效協調產業政策及相關經濟政策等。同時要充分發揮科技革命對深化服務業市場化改革的推動作用。

推進規則、規制、管理、標準等與國際對接

遲福林認為，規則、規制、管理、標準等不完善成為深化服務業市場化改革的突出掣肘。以制度型開放深化服務業市場化改革，要以規則、規制、管理、標準等國際對接中形成倒逼服務業市場化改革的壓力。推進服務業市場開放，需要在大幅放寬市場準入的同時，最大限度取消準入后限制，建立既準入又準營的服務業企業管理規則，并帶動監管模式、監管體制的系統性變革。

他舉例，可在醫療健康領域引入國際管理與標準，推動這些領域的制度型開放，適應疫情沖擊下國內醫療健康消費回流及全社會日益增加的醫療健康需求，要加快引進國際現代醫療藥品管理標準，使國內居民不出國門就可以享受到國際先進的醫療健康服務。