作者：黨雪，廣東外語外貿大學南國商學院經濟學院副教授

中國網/中國發展門戶網訊 粵港澳大灣區總面積為5.6萬平方公里，規模遠超世界三大灣區（東京灣區、舊金山灣區和紐約灣區），常住人口為8629萬人，是人口最多的灣區。根據預測，到2025年，粵港澳大灣區的經濟總量將有望達到2.5萬億美元，成為全球最大的灣區經濟體?；浉郯拇鬄硡^在現代金融業與“一帶一路”倡議的政策溝通、貿易暢通、資金融通等核心內容高度契合，具備支撐“一帶一路”建設的能力和優勢。同時，“一帶一路”建設深入推進，能夠充分發揮港澳的優勢，深化我國與“一帶一路”共建國家的互聯互通，為粵港澳大灣區參與國際合作拓展了空間。因此在“一帶一路”背景下考慮粵港澳大灣區建設是非常必要的。

當前，粵港澳大灣區金融開放存在著挑戰，如：金融機構跨境人民幣業務缺乏吸引力、大灣區金融業開放力度不夠、人民幣資本項目兌換受到制約、大灣區金融開放存在較高風險等等，因此應緊跟“一帶一路”步伐，創新粵港澳大灣區金融開放的路徑。

一是加強國際金融合作。近些年，CEPA協議的逐步落實進一步深化了粵港澳三地的經貿合作?；浉郯拇鬄硡^的成立將推動粵港澳三地的金融合作再上新高峰。在跨境金融方面，粵港澳大灣區可將重點放在跨境人民幣業務、跨境投融資以及深港通等領域的合作，將粵港澳大灣區發展成為區域合作的典范。

粵港澳大灣區與東盟十國中的沿海國家緯度相近，地理環境相似，利用區位優勢，大灣區應進一步加強與東盟國家的金融合作。強化區內金融機構與東盟國家金融機構的交流合作，互相交流金融發展經驗；積極拓寬與東盟國家之間銀行、證券、保險等金融領域合作，加快金融資本在區域內的流通速度，在粵港澳大灣區打造中國-東盟金融合作的升級版。

粵港澳大灣區幾乎都位于“一帶一路”中的的重要節點，開展與“一帶一路”共建國家的對接是大灣區未來的發展任務之一。隨著人民幣跨境流動的速度越來越快，大灣區與“一帶一路”共建國家或地區的金融合作也越來越密切。大灣區應進一步推動金融政策的改革，擴大開放水平，提升跨境金融服務水平，加快設計適合國際市場的金融產品，大力推動人民幣的跨境使用頻率，推動人民幣國際化進程再上新臺階。

二是推動金融業開放創新發展。隨著第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的召開，未來中國金融業將在一定程度上擴大對外開放，需進一步放寬對外資股比的限制，在業務范圍上、金融牌照發放上、行政審批上給與更多的支持空間將吸引大量外資機構前來入駐?？刂圃诤侠矸秶鷥鹊姆艑捦赓Y金融機構的準入將對大灣區甚至整個地區的金融開放帶來巨大的正效應。

國內銀行在離岸業務方面與外資銀行相比還有一定的差距。因此，粵港澳大灣區應積極支持符合條件的區內中資銀行開展外幣離岸業務，依據自身特有的區位優勢，可以利用毗鄰港澳的優勢帶動大灣區金融業開放進程。同時，利用大灣區內各個自貿區的特色業務來推進金融業開放不失為是一個好方法。特色業務的拓展發展會對大灣區金融開放產生有利的影響。

三是推進跨境人民幣業務創新發展。首先，中資商業銀行拓展并創新與貿易結算有關的跨境人民幣業務，包括跨境人民幣賬戶融資、人民幣貿易融資、人民幣對外擔保等，發揮本幣優勢，培育跨境人民幣業務需求。其次，加快資本與金融項下的投融資業務的創新。人民幣直接投資政策在放寬，中資商業銀行可以更好地創新資本和金融項下跨境人民幣業務。再次，適時推出人民幣避險產品。中資商業銀行加快創新人民幣衍生產品，擴大衍生品市場的交易規模。

開放必將會帶來大量的跨境投融資需求，與此同時配套的政策體系應不斷的創新完善。區內的金融機構應設定特殊的政策優惠，加快落實或制定不同于區外的金融政策，刺激區內機構的業務需求，才能在整體上推動金融機構的開放，促進跨境人民幣業務的創新發展。

國家提出發展普惠金融，旨在將金融服務推廣到小微企業和社會低收入群體等各個層面。數字金融在落實普惠金融中起到了不可代替的作用。在跨境金融創新領域，大灣區有著天然的政策優勢。數字金融將更加便利的為跨境電商等實體服務，通過不斷的創新設計多元化互聯網金融產品，打造大灣區金融開放的新模式。

四是完善金融風險監管體系。“一帶一路”建設對國家金融安全提出了更高的要求。一是繼續推進利率市場化改革。成熟的資本價格體系可以有效抑制境內外套利和資本投機活動，同時也是防范外部金融沖擊的基本條件。二是不斷改善金融風險預警體系。對國際金融市場存在的風險進行分類分級管理，制定應對突發事件的處理方案。三是引領“一帶一路”共建國家共同發起金融安全保障基金，加強國際金融監管合作，維護區域內金融市場的安全穩定。

在提升企業金融風險防范能力方面，需加快構建企業境內外投資的風險控制機制，建立統一的境內外企業風險管理平臺；借鑒發達大灣區經驗，設立管理委員會以便實現對區內金融市場的監管；發起境外投資風險援助基金，稀釋境外投資帶來的金融風險。

隨著大灣區參與“一帶一路”倡議的不斷深化，更多的企業將投身境外市場參與國際市場的競爭。大灣區應充分考慮市場與政府之間的關系。在充分利用市場這只“看不見的手”來發展經濟的同時，也應當及時地對市場不穩定因素進行干預，不斷創新大灣區的金融監管模式，在國際經驗的基礎上搭建粵港澳大灣區的金融安全網，降低跨境金融業務帶來的風險。有關政府部門應充分利用其豐富的信息資源為區域內提供金融信息服務，最大程度上減少信息不對稱帶來的風險。