新華社北京9月19日電題：1758萬畝！我國耕地“三連增”從哪里來？

新華社記者王立彬

耕地是中華民族永續發展的根基。

國新辦新聞發布會9月19日發布數據顯示，從2021年起，我國耕地面積“三連增”，凈增1758萬畝，全國耕地持續多年減少的態勢已被遏制。

1758萬畝是什么概念？根據國土三調數據，“天下黃河富寧夏”的寧夏耕地面積約1798萬畝。全國耕地“三連增”，相當于3年增加了整個寧夏的耕地面積。

這個增加來之不易。

2021年是一個特別的年份。這一年公布的國土“三調”成果顯示，截至2019年末，全國耕地數量為19.18億畝，實現了國家確定的耕地保有量目標。然而相比于2009年完成的“二調”，10年間全國減少耕地1.13億畝。從2021年開始，全國耕地總量首次凈增加。

增加的這么多耕地，從哪里來？

來自最嚴格的耕地保護制度。

黨中央三令五申，像保護大熊貓一樣保護耕地，對違法占用耕地“零容忍”，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”；中央一號文件不斷強化耕地保護要求，不斷改革完善耕地占補平衡制度。

土地管理法及其實施條例完成修訂，黑土地保護法、糧食安全保障法相繼實施；耕地保護法正式列入立法計劃……加快完善的耕地保護法律體系和“長牙齒”的硬措施，讓耕地保護“嚴”起來。

來自“多規合一”“合二為一”。

2022年，黨中央、國務院印發實施首部“多規合一”的全國國土空間規劃綱要，統籌劃定耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線；按黨中央部署，耕地保護考核、糧食安全考核“合二為一”，各省區市黨政同責、一年一考核，對突破耕地紅線等重大問題“一票否決”。

浙江省湖州市東林鎮東華村經過土地綜合整治后建成的高標準農田。（無人機照片）

來自國土修復和土地整治。

自然資源部部長、國家自然資源總督察王廣華介紹，最近5年來，25個省份實施全域土地綜合整治試點1500多個，投入資金達6700多億元，完成整治總規模720多萬畝，實現新增耕地66萬畝，建設用地減少16萬畝。

新增耕地質量如何？

1758萬畝凈增耕地，基本都是流失的好耕地在新機制下穩步回流，包括穩妥推進“山上換山下”，將耕地逐步調整到灌溉條件更好的山下，推動果樹苗木盡量上山上坡，更符合自然生態規律和農業生產規律。

這是數量、質量、生態“三位一體”的凈增加。自然資源部副部長、國家自然資源副總督察劉國洪在國新辦發布會上特別強調：2023年南方省份凈增加739萬畝，扭轉耕地“南減北增”局面。

這是對凈增耕地質量的最好闡釋。耕地質量涉及氣溫、降水、光照等因素，南方無霜期長、雨量充沛、光照充足。黨中央明確要求，地方持續推動，歷史上的“魚米之鄉”有序恢復部分流失的優質耕地，糧食主產區、主銷區、產銷平衡區“飯碗一起端、責任一起扛”，讓多保護耕地的地方不吃虧，讓農民滿意、農村得利、農業受益。

馬克思《資本論》曾引用威廉·配第的格言“勞動是財富之父，土地是財富之母”。耕地面積“三連增”背后是我國土地資源利用效率不斷提升。

耕地“三連增”值得高興，但要清醒地認識到，我國人均耕地少、耕地質量總體不高、耕地后備資源不足的基本國情沒有改變，耕地占用與保護的矛盾和壓力依然突出。

耕地是糧食生產的命根子。新征程上，要進一步加強耕地保護，全力提升耕地質量。