中國網/中國發展門戶網訊 為客觀反映復雜形勢下我國省、市、自治區的“雙碳”進展態勢，中國環境科學研究院與公眾環境研究中心（IPE）修訂了中國省級雙碳指數（PCNI）評價體系，7月24日，在京發布中國省級雙碳指數2022-2024年度評價報告。本次評價涉及2022-2023和2023-2024兩個年度。評價結果顯示，北京在兩個年度的評價中穩居榜首，上海和天津兩個直轄市在2023-2024年度評價中表現突出。最新年度得分進入前十的還有吉林、廣東、四川、江蘇、重慶、福建和湖南。

本次評價的最主要發現，是在多重壓力疊加的復雜形勢下，中國綠色低碳轉型行動展現出強大韌性。評價結果一方面反映了多省市保供穩鏈，疊加產業結構高耗能、高碳排放特征突出，“雙碳”工作仍處于爬坡過坎的關鍵階段；另一方面凸顯了中國對外堅守氣候承諾，積極引導各省市全面綠色轉型，應對氣候變化工作正穩步推進。課題組認為，面對嚴峻氣候形勢，中國展現大國擔當，務實行動取得成效，將堅定國際社會合力應對氣候變化的信心，并且為重塑全球氣候治理發揮引領作用。

本期評價的第二個主要發現，是可再生能源繼續高歌猛進，風光電力消納壓力持續增加。

2024年6月中國風光發電裝機突破12億千瓦，提前6年達到2030年目標；2025年一季度，中國風光發電裝機達到14.82億千瓦，首次超過火電裝機。江蘇、浙江、安徽、山東、河北等省份表現突出，均提前完成“十四五”光伏建設目標，助力光伏裝機突破10億千瓦。然而，集中式光伏和風電的大規模擴展，也會帶來土地利用方式的變化，引發潛在生態環境和社會影響。超常規的快速發展中，也導致一些項目出現重建設、輕維護的傾向；部分項目盈利能力堪憂，面對風光組件退役潮可能帶來的廢棄和處置問題，技術儲備不足，這些問題都需要引起重視，未雨綢繆。

報告中指出，全球一半以上的電動車行駛在中國。中國經濟的電氣化進程迅猛，速度是全球平均水平的9倍，新能源+電氣化，為實現碳中和目標施劃出一條可行路徑。同時，可再生能源的大規模擴展也在短期帶來挑戰。在高比例光伏和風電占比的條件下，新能源發電的波動性和不穩定性、儲能設施不足、電網承載能力有限、傳統調度模式不適應，以及政策與市場機制的不完善等問題變得更加突出。

本次評價的第三個主要發現，是東部新興產業蓬勃發展，但綠色制造有待向上游延伸。江蘇省在芯片、光伏、動力電池領域快速發展，其中太陽能電池全國占比達32%。山東省在新能源汽車和鋰電池產業方面也有顯著發展。但制造綠色需要輔之以綠色制造，因為汽車上游鋼材、鋁材等原材料加工制造過程的碳排放較高，光伏和動力電池生產本身也都有較高碳排放。

第四項主要發現，是能源基地省份面臨排放壓力，外送電源排放亟需責任共擔。評價指出，當前碳排放核算以生產端（即電力生產地）為主，寧夏、新疆、內蒙古、山西等能源基地，承擔了大量火電生產任務，外送電力產生的碳排放全部計入本地碳排放。寧夏、甘肅等清潔能源大省，為保障外送電力穩定性配套建設煤電調峰機組，但調峰成本未納入受電方責任考核。

第五項主要發現，是區域協同發展存在一定差異，政策聯動機制有待強化。各區域在四個子維度上表現各異，體現出不同的發展側重與特色：京津冀在溫室氣體排放管控和政策與機制創新方面表現突出，長三角則在區域協同水平方面更具優勢，而粵港澳地區具備更高的能源低碳化水平和產業轉型優勢。京津冀與長三角通過頂層設計構建了立體化協作體系，且特高壓輸電網絡較為發達；而粵港澳城際鐵路建設規模領先。