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    我國北黃海長山群島“兩山”理念踐行路徑與實證研究

    2025-08-15 17:13

    來源:中國網·中國發展門戶網

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    中國網/中國發展門戶網訊  海島是陸海生態系統的天然紐帶,具有不可替代的生態功能。在海洋強國戰略、“雙碳”目標與“綠水青山就是金山銀山”(以下簡稱“兩山”)理念深度融合的時代背景下,海島生態保護與可持續發展已成為破解區域發展不平衡、踐行生態文明建設的關鍵命題。我國擁有1.1萬余個海島,作為連接陸海的獨特生態系統,其承載著維護國家主權、保障生態安全、支撐經濟發展的多重戰略功能。北黃海作為東北三省唯一的外海通道,既是環渤海經濟圈的生態屏障,也是東北亞海洋經濟協作的核心紐帶,而長山群島作為北黃海最大島群,以其225個海島構成的獨特地理單元,成為銜接國家“五大安全”戰略與區域發展需求的天然載體。

    目前,全球海島普遍面臨生態系統退化與產業轉型困境,其本質是空間開發失序與功能定位失衡的集中體現。我國海島開發中生態系統退化、產業同質化、價值轉化機制不暢等問題尤為突出。長山群島作為我國唯一的邊境海島群,既是扼守東北亞海上通道的戰略支點,又是黃渤海復合生態系統的核心節點。這種“生態屏障—經濟載體”的雙重屬性,使其成為探索海島“兩山”轉化的理想樣本。

    研究長山群島“兩山”轉化的實踐路徑,具有三重核心價值: 理論層面,突破陸域“兩山”轉化的傳統框架,構建海洋生態產品價值實現的理論體系,為“藍碳經濟”“海洋生態資本”等前沿領域提供實證支撐; 實踐層面,其通過海草床修復、漁業碳匯交易、生態旅游融合等舉措,實現了增加旅游收入、提高漁業產值的轉化成效,為全國海島提供了可復制的“兩山”轉化模式; 戰略層面,作為東北亞海洋經濟協作帶的關鍵節點,其經驗對推動跨境生態治理、服務國家“一帶一路”倡議具有示范意義。

    當前,長山群島正處于從“生態保護”向“價值轉化”跨越的關鍵期,其面臨的生態紅線管控與產業升級壓力、陸海統籌治理瓶頸等問題,集中反映了我國海島發展的共性矛盾。本文基于長山群島與近年生態修復實踐,系統梳理其“兩山”轉化的路徑創新與案例經驗,旨在為全球溫帶海島生態經濟協同發展提供中國方案,既是響應《中華人民共和國海洋環境保護法》修訂與《國家公園空間布局方案》實施的現實需求,也是推動“兩山”理念從陸地向海洋延伸的學術探索,具有重要的理論突破性與實踐指導性。

    長山群島的戰略定位

    我國有11 000多個海島,總體呈現“近岸多、遠岸少”的特點,北黃海面積約8.1萬km2,是東北三省瀕臨的外海,有282個海島,225個屬于北黃海最大群島——長山群島,陸域面積170 km2,區內有國家級海洋牧場示范區22個,占全國11.6%,漁業產值超100億元。長山群島有6 500年人類活動歷史,與朝鮮半島隔海相望,是我國的邊境群島,目前該群島10個海島有居民居住,漁業與旅游業是其主要產業。北黃海是我國東北的“藍色糧倉”,在國家“五大安全”發展大局中占據重要戰略地位,而長山群島作為北黃海海陸交錯帶的核心區域,對于維持黃海海域漁業資源、生物多樣性、海岸帶生態系統穩定等具有極其重要的作用(圖1)。

    維護國家海疆邊境安全的戰略支點

    長山群島扼守東北亞海上交通要沖,是我國面向東北亞地區的前沿陣地。其周邊海域是連接東北亞各國的重要國際航道,每年過往商船數量數以萬計。據統計,每年經由長山群島周邊海域往返于大連港與日本、韓國等港口的貨物總值約為9 471億元,占全省85.7%,占東北三省66.8%。這一區域的安全穩定,對保障我國與東北亞地區的海上貿易往來、維護國家經濟利益有著至關重要的作用。同時,長山群島與朝鮮半島隔海相望,最近距離僅約170 km,其戰略位置對維護我國在東北亞地區的戰略利益、確保國家主權安全意義非凡。

    北黃海復合生態系統的關鍵區域

    長山群島作為北黃海生態系統交錯帶的核心節點,其生態區位具有國家戰略意義,是北黃海區域最具開發前景的生態戰略空間。

    生物多樣性維度。長山群島擁有北黃海完整的溫帶海洋海島復合生態系統,其島鏈呈簇團狀空間分布,分為廣鹿島群、石城島群、海洋島群及獐子島群五大生態單元。支撐著區域內400余種魚蝦蟹貝藻類生物群落,包括刺參、皺紋盤鮑等海珍品原生種群,成為國家“藍色糧倉”的核心載體。同時作為東亞—澳大利西亞候鳥遷飛路線的關鍵節點,其生態功能支撐大量候鳥遷徙,構成我國北方海陸空三維生物多樣性庇護所。區位戰略上,長山群島扼守北黃海重要海域,是北黃海物質交換與生物洄游的關鍵節點之一,對北黃海生態調節及環渤海經濟圈海洋生態安全具有重要的“海洋生態屏障”作用。長山群島的生態資本與海洋強國戰略深度契合,2022年被納入《國家公園空間布局方案》候選區,標志著其從區域生態節點躍升為國家生態安全體系的核心組成。

    生態系統類型維度。長山群島融合了陸域森林、濱海濕地、潮間帶、淺海海域等多樣生態系統。島上森林覆蓋率達44.4%,對涵養水源、保持水土及調節區域氣候意義重大。濱海濕地與潮間帶則是眾多候鳥遷徙的重要停歇地與補給站。濕地生態系統通過復雜的水文與生物過程,實現營養物質的過濾與凈化,為近海生態系統提供優質水源。淺海海域生態系統更是北黃海海洋生物的重要棲息區域,與其他生態系統在空間上緊密鑲嵌。從陸地到海洋,長山群島的生態系統呈現出連續且完整的梯度變化,在北黃海生態系統從陸地到海洋的過渡進程中,承擔著物質交換、能量傳遞與生物擴散的關鍵過渡作用,保障了北黃海復合生態系統結構的連貫性與穩定性,使其成為生態系統協同發展的典范區域。

    生態系統服務維度。長山群島在北黃海復合生態系統服務維度中發揮著不可替代的核心作用,通過供給、調節與文化服務的多維價值輸出,成為區域生態安全與可持續發展的關鍵支撐。 供給服務方面,在漁業資源供給上,長山群島是北黃海漁業資源的重要產出地,據2023年統計數據,長山群島水產品年產量達68.5萬噸,占大連市漁業總產量的25%,其中海參、鮑魚等高附加值海產品不僅供應國內市場,還批量出口至韓國、日本等東北亞國家,形成穩定的海洋食品供給鏈,為區域經濟提供了堅實的物質基礎。 旅游資源供給方面,旅游業作為新興支柱產業,依托生態海島景觀,提供豐富的休閑游憩服務,年接待游客超百萬人次,旅游收入占縣域地區生產總值(GDP)比重從2010年的8%升至2023年的13.8%,改善了傳統漁業依賴型經濟結構。在調節服務方面,海草床與島礁群落構成天然生態屏障,在極端海洋災害發生時,通過復雜的物理緩沖與生物韌性機制,顯著削弱海浪沖擊能量,有效降低沿岸區域的災損風險;同時,作為北黃海藍碳生態系統的關鍵組成部分,海草床持續進行碳捕獲與封存,以自然生態工程的方式增強區域碳匯功能,在全球氣候治理格局中彰顯生態價值。潮間帶濕地與近海生態系統形成協同凈化網絡,通過生物吸附、微生物降解等多重生態過程,對氮、磷等污染物進行高效截留與轉化,系統性改善海域水質,維系海洋生態系統的健康穩定。這些生態調節功能并非孤立存在,而是通過物質循環、能量流動與生物互作的復雜網絡,形成動態平衡的生態服務體系,為北黃海生態安全與可持續發展提供基礎性支撐。在文化服務層面,長山群島承載著深厚的海洋文化底蘊,其“漁家風情”“濱海地貌”等特色資源成為海洋文化傳承的重要載體,每年舉辦的開海節、漁民祭海儀式等活動吸引超20萬人次參與,推動海洋文化的活態傳承。作為天然的海洋生態實驗室,長山群島支持了中國科學院、大連海洋大學、遼寧師范大學等科研院所及高校的長期生態監測項目,在黃海生態系統演變、生物多樣性保護等領域取得突破性成果,為全球海島生態研究提供了重要樣本,支撐我國海洋生態科學認知體系的完善與發展。

    東北亞海洋經濟協作帶的重要節點

    長山群島位于東北亞經濟區與黃渤海經濟圈交匯處,在東北亞海洋經濟協作帶中占據著舉足輕重的關鍵節點地位,其對區域經濟發展的影響力廣泛且深遠。長山群島處于遼東半島、膠東半島的幾何重心位置,是大連市距離日本、韓國最近的區域,也是通往俄羅斯的重要海上通道,這種得天獨厚的地理位置,使其天然成為東北亞海洋經濟協作的前沿陣地。

    在海洋漁業領域,作為北黃海重要的海產品供應基地,其盛產的海參、鮑魚、扇貝等海珍品,依托便捷的海上運輸通道,大量出口至日本、韓國等東北亞國家。2023年高附加值海產品出口量占比可觀,在東北亞漁業貿易網絡中占據重要份額。這些出口產品不僅為當地帶來了豐厚的外匯收入,還拉動了捕撈、加工、包裝、物流等上下游產業發展,形成了完整的漁業產業鏈條。同時,與日本、韓國在漁業領域的合作不斷深化,通過參與跨國漁業資源開發、技術交流等活動,促進了國際漁業資源的流通與共享,長山群島也因此成為連接國內與東北亞漁業市場的關鍵節點,在推動區域漁業經濟增長、實現互利共贏方面發揮著不可替代的作用。

    在海洋旅游業方面,作為全國首個群島型國家級旅游度假區,2024年旅游收入突破16億元。其獨特的海島風光、豐富的海洋文化吸引著來自東北亞各國的游客。隨著旅游基礎設施不斷完善,國際旅游航線陸續開通,長山群島與東北亞其他旅游熱點地區的聯系日益緊密,有力促進了區域旅游產業要素的流動與整合,帶動住宿、餐飲、交通等相關產業協同發展,成為東北亞海洋旅游經濟鏈條中的重要節點。

    從海洋貿易物流角度來看,雖然目前群島港口建設尚未達到超大規模,但已具備一定基礎且潛力巨大。以大長山島金蟾港為例,其承擔著島內外物資運輸的重要任務,隨著周邊配套設施逐步升級,有望發展成為東北亞區域海上貿易的小型中轉樞紐。2025年6月25日,長海大橋開工建設,長海大橋的構建,將極大提升長山群島的物流運輸效率,更好地對接東北亞地區繁忙的海運航線,在東北亞海洋貿易物流體系中發揮更大的貨物集散、轉運功能,進一步強化其在東北亞海洋經濟協作帶中的關鍵節點地位,助力區域經濟深度融合與協同發展。

    長山群島“兩山”轉化的實踐進展

    長山群島作為我國北方海域最大的島群以及我國唯一邊境海島,兼具生態屏障與經濟發展雙重屬性,其“兩山”轉化具有典型性與示范性。長山群島坐擁黃渤海交匯處獨特的陸海復合生態系統,海洋、森林、濕地等生態類型交織共生,既是候鳥遷徙重要驛站,也是漁業資源寶庫,生態價值多元且脆弱;同時,長山群島長期面臨保護與開發的矛盾,近年來通過生態修復工程、漁業碳匯交易、生態旅游融合等實踐,在生態價值轉化為經濟社會效益方面積累了豐富案例。

    推進生態基底修復,實現從受損治理到系統保護的跨越

    海島生態系統作為陸海生態過渡帶,兼具陸地與海洋生態系統的雙重特征,其生態結構的復雜性與脆弱性尤為顯著。長山群島以生態系統的整體性保護為核心,推動生態修復從單點治理向全域修復升級。

    在海洋生態保護修復工程方面。投入資金達48.6萬元。完成廣鹿島生態島礁二期項目前期工作;實施大長山三官廟村、城嶺村岸線修繕工程;在小長山島和塞里島開展海草床生態系統及碳儲量評估工作;實施小長山北梁河道治理工程等。

    在林業生態建設方面,完善林長制制度;繼續實施造林綠化,植樹1萬株,森林撫育3 000畝;完成6萬余畝松林松材線蟲病普查工作。海草床修復項目同樣成效顯著,長山群島海草床分布面積約為272.0384 ha,總碳儲量為23 600.419百萬克碳,碳匯量為8.62萬噸CO2,其碳匯能力在黃海北部具有顯著代表性。2022—2024年間,通過高分辨率遙感衛星解譯、無人機航拍、船舶走航、潛水實地勘查、取樣分析等綜合技術手段,逐步恢復海草床面積。海草床作為重要的“藍碳”生態系統,為黃海北部地區的碳匯能力提升作出了重要貢獻。

    持續全鏈條機制,完善污染治理體系

    長山群島以“源頭減量—過程管控—末端治理”全鏈條機制為核心,系統推進污染治理,實現生態環境質量穩步提升。

    生產生活全環節控污,進行源頭減量。在農業面源污染治理中,長山群島推廣有機肥替代化肥,通過回收農膜和農藥包裝間接減少污染,同步建立廢舊農膜與農藥包裝廢棄物回收體系。2024年,回收農膜11.30噸、農藥包裝廢棄物0.37噸,資金支出3.98萬元,回收率達90%以上,從生產端減少污染物輸入。能源結構優化方面,22萬千瓦海上風電場于2023年開工,廣鹿、獐子、海洋三鎮推進純電動公交替代,天然氣管道實現519戶全覆蓋,清潔能源使用率預計2023年達90%,從能源消費端減少污染排放,逐步降低化石能源依賴。

    筑牢陸海聯動生態防線,推進過程管控。海洋生態修復持續加力。2021年以來獲中央財政4億元支持,累計修復總面積4.03 km2,海岸線8.6 km、濱海濕地8.4 ha,2023年啟動的生態工程計劃修復海草床362 ha、沙礫灘4.7 km,同步建設13個海島垃圾收運體系;船舶污染防控建立多部門聯管機制,通過聯單制度實現污染物轉運全程可追溯;岸線與海域監管依托網格化機制,2024年開展岸線巡查37次,清理養殖用海問題1.5萬余宗,整治海域13.72萬ha,拆除非法育保苗設施,恢復自然與旅游岸線功能。

    提升基礎設施處置能力,保障末端治理?;A設施建設夯實末端防線。5座污水處理廠總處理能力達每日1.2萬噸,2023年完成楊家村污水處理設施升級及5個海島站點提標改造,污水綜合處理率超90%;11個海島垃圾站日處理能力150噸,配套18臺收運車、6 020個垃圾桶實現23個行政村全覆蓋,垃圾無害化處理率保持100%;小長山島、塞里島海草床修復區大葉藻覆蓋率提升,2023年增殖放流魚苗449萬尾,18家國家級海洋牧場助力生物多樣性恢復,海洋生態系統功能逐步復蘇,生態修復方面成效顯著。

    嚴守生態保護紅線,構建生態屏障

    長山群島野生鳥類資源極為豐富,現有鳥類430余種,其中,列入國家一級保護的鳥類有24種,國家二級重點保護的鳥類77種。不僅是黃嘴白鷺、黑臉琵鷺等瀕危珍稀鳥類集中繁殖地,同時也是東北亞重要的候鳥遷徙棧道。2020年國家林業和草原局將長山群島候鳥棲息地列入申報中國黃(渤)海候鳥棲息地(第二期)世界自然遺產提名地。截至2023年,遷徙候鳥種類攀升至103種。在“三區三線”劃定工作中,長山群島充分權衡生態保護與開發建設需求,生態保護紅線占縣域面積比例高。從長遠發展來看,長山群島嚴格落實生態保護紅線,為可持續發展筑牢生態根基。良好生態環境吸引大量游客前來觀光,有力推動當地生態旅游產業蓬勃發展,穩定生態系統保障漁業資源可持續利用,促進漁業經濟健康發展。

    推動產業轉型提質,激活生態經濟動能

    長山群島始終堅持“生態立縣、漁業富縣、旅游興縣、文化強縣”的發展戰略,三次產業發展迅速,分別以漁業、水產品加工業、旅游業為主。2023地區生產總值108.6億元,三次產業增加值分別實現71.6億元、1.4億元、35.6億元,一二三產業結構比例由2013年65.6:9.8:24.6發展為 2023年65.9:1.3:32.8,第一產業貢獻率出現先下降后上升趨勢,第二產業貢獻率呈下降趨勢,第三產業比重呈上升趨勢,且第一產業始終占據鰲頭,第三產業發展迅猛,產業發展呈現出明顯的“一三二”結構(圖2)。

    穩步推進漁業轉型,構建全產業鏈。長山群島的漁業轉型發展趨勢向好,構建了“生態養殖—精深加工—品牌營銷”全產業鏈。在生態養殖環節,政府充分發揮引導作用,投入專項資金扶持綠色養殖模式,有效減少了養殖活動對海洋生態環境的污染,推動漁業養殖向綠色可持續方向發展;在產業經濟效益上,漁業總產值有望突破120億元,彰顯出全產業鏈構建對漁業經濟的強大拉動作用。隨著產業鏈條的不斷完善,從初級養殖到精深加工,再到品牌營銷,各個環節緊密協作,附加值持續提升,為當地漁業發展開拓出更為廣闊的空間;在漁業品牌建設上,“長海海參”等地理標志產品影響力不斷擴大。長海海參秉持“天生天養”理念,深海底播年產,憑借優良品質暢銷國內外市場,提升漁業經濟效益與市場競爭力。同時加快地標型產品創建,強化溯源管理,向一線城市推介產品,進一步挖掘漁業品牌價值,推動漁業高質量發展。

    推動生態旅游實現高質量發展。2024年6月,長山群島國家級旅游度假區獲批,成為全國首個群島型國家級度假區。通過構建“一島一IP”格局,各島嶼特色鮮明。小長山島打造“海釣天堂”,廣鹿島建設“遼南溫泉小鎮”,獐子島推出“海洋牧場研學”項目。長山群島旅游產業發展成績斐然,2023年,接待游客數量達到69.2萬人次,旅游收入15.6億元。2024年1—7月,游客量攀升至79萬人次,收入達9.46億元,其中7月單月數據較2019年同期實現翻倍增長。旅游產業蓬勃發展的同時,也創造了大量就業機會,帶動就業人數占全縣勞動力的35%,成為縣域經濟的第二增長極,為長??h的經濟社會發展注入強大動力,推動長山群島在旅游高質量發展之路上穩步前行。

    推進長山群島“兩山”轉化的政策建議

    長山群島作為我國北方典型海島群,其“兩山”轉化的矛盾在于生態保護的約束與經濟發展的現實需求之間的不平衡。生態保護紅線執行中的開發沖突、產業轉型中的路徑依賴、治理體系的協同不足,共同構成了轉化進程的主要問題?;诖?,構建“產權筑基—產業融合—治理協同—制度創新”的系統性路徑,實現生態優勢向經濟優勢的可持續轉化。

    生態資源資本化是激活生態價值的關鍵

    通過“兩山”轉化機制,海島具備將生態優勢轉化為經濟競爭力的巨大潛力。這種轉化并非簡單的資源變現,而是依托海島生態系統的完整性構建多層次價值實現體系。不僅通過海岸防護、碳匯固存等功能維系生態安全,更能通過生態系統生產總值核算(GEP)將調節氣候、調節水文、保持土壤、調蓄洪水、降解污染物、固碳、產氧等生態調節功能轉化為碳匯交易資本。因此,基于“生態資源—生態資產—生態資本”演化路徑,通過構建“調查—核算—交易—融資”全鏈條生態資本運營體系,將靜態的自然資源轉化為動態增值的經濟資產(表1)。

    建立全域自然資源資產產權制度。在我國,生態資源所有權為國家或集體所有,而其使用權、經營權則可以屬于不同的對象。因此,只有擁有明確的產權后,生態資源供需方才有可能開展交易。運用三維地理信息系統對海域、島嶼、礁盤等生態資產進行精準確權登記,形成權屬明晰、空間可視化的產權圖譜,解決“誰所有、誰受益”的核心問題,為后續價值轉化奠定法律與技術雙重基礎。

    開發海洋生態產品價值核算技術體系,整合生態系統生產總值評估框架與海洋碳匯計量模型,科學量化海草床修復、貝藻類養殖等生態行為的固碳效能?;诖诵纬伞逗u藍碳核算技術規范》地方標準,為生態價值度量提供方法論支撐。

    創新金融工具與市場機制。推廣海草床碳匯質押貸款、生態系統生產總值生態信貸等融資產品,試點藍碳期貨合約發行與生態收益債券交易,打通生態資本向信貸資本轉化的通道;構建海洋生態銀行運營架構,通過區塊鏈智能合約技術對碎片化資源實施資產證券化整合,形成標準化、可定價、可流通的生態資產包,吸引社會資本規?;瘏⑴c生態保護性經營。這種以產權制度為根基、科學核算為標尺、金融創新為引擎、市場交易為平臺的系統性設計,最終實現自然資源向生態資產、生態資本、金融資本的螺旋式價值躍升,為海島型地區探索出生態優先與高質量發展協同并進的科學范式。

    三產融合的生態產業體系是驅動可持續發展的經濟引擎

    海島作為陸海系統的關鍵生態節點與空間紐帶,在驅動區域經濟綠色轉型過程中發揮著不可替代的戰略載體功能。針對漁業附加值低、旅游同質化、產業聯動弱等問題,構建“一島一品、三鏈融合”的生態產業體系。

    生態漁業領域,推動傳統養殖向碳匯型牧場轉型,延伸產業鏈,開發海參肽保健品、藻類功能性食品等精深加工產品,實現漁業總產值躍升。

    文旅融合方面,深挖小珠山貝丘遺址、長海號子等文化基因,打造“遼南群島?大美長山”IP。小長山島升級海釣賽事,廣鹿島開發溫泉康養綜合體,獐子島推出“海洋牧場研學”,形成差異化產品矩陣。推動漁業加工企業與民宿集群聯動,開發“漁獲加工體驗+非遺展演”套餐,帶動民宿產業發展。

    體育產業融合層面,升級國際海釣節、環島馬拉松等賽事,設計“春釣、夏浴、秋跑、冬養”四季線路,將游客平均停留時長從1.8天延長至3天。

    陸海統籌的生態治理體系是筑牢國家生態安全屏障的戰略支點

    針對陸海污染協同不足、監管碎片化問題,構建“全域修復—系統防控—多元共治—區域協同”四位一體治理范式,通過陸海聯動的系統性設計筑牢國家生態安全屏障。

    在全域修復層面,嚴格推行近海養殖密度總量控制與貝藻輪作休耕制度,運用海草床移植、人工珊瑚礁構建等生態工程修復關鍵生境,增強藍碳匯功能與生物多樣性保護能力,實現海洋與陸地生態系統的整體性提升。

    系統防控環節,聚焦入海污染物“溯源—攔截—治理”全鏈條管控,實施岸線分級分類管控,嚴控旅游地產對生態空間的侵蝕,依托高分辨率遙感、無人機航拍等技術建立污染源動態數據庫,實現污染防控從被動應對向主動預警轉變。

    多元共治機制,突破傳統政府單一主導模式,創新“島長+民間林長+數字孿生平臺”的智慧共治架構,通過生態銀行、保護責任協議等市場化手段激發漁民轉型為生態守護者,形成“政府引導、社會參與、市場運作”的治理合力。

    區域協同層面,立足黃海北部海域生命共同體視角,與遼東半島城市群聯合制定跨境污染賠償標準,共建候鳥遷徙生態廊道數字化監測網絡,實現跨行政邊界的生態風險聯防聯控,為我國海島型區域陸海統籌治理提供可復制的實踐樣本。

    國家公園體制與生態補償制度是筑牢生態保護的制度基石

    為平衡生態紅線管控與發展需求,以國家公園創建為抓手建設制度框架,力爭創建全國首個海洋海島類國家公園。

    推動《長山群島國家公園設立方案》落地實施,科學劃定生態保護紅線區與可持續利用區,實施差異化管控策略:核心保護區嚴格禁止開發活動,有序推進生態移民工程以降低人為擾動;游憩區創新特許經營機制,授權市場主體在生態約束下開發生態康養、低碳旅游項目并繳納資源有償使用費,實現保護與發展的動態平衡。

    構建多層次生態補償體系,縱向爭取中央財政轉移支付覆蓋生態修復剛性成本,橫向建立“山海協作”市場化補償基金,依據沿海城市經濟發展水平與生態受益程度分攤補償額度,形成責任共擔、利益共享的跨區域協同機制。

    設計“生態績效債券”,將補償資金分配與水質改善率、珍稀物種種群恢復度等量化指標剛性掛鉤,建立“達標付費、動態調整”的激勵相容模式。配套試點編制自然資源資產負債表,將生態資產增值與損耗納入地方政績考核體系,徹底扭轉唯GDP發展慣性,引導政府行為從短期增長向永續治理轉型。


    長山群島踐行“兩山”理念的實踐路徑,揭示了海島生態保護與經濟發展協同的可行范式。長山群島依托其戰略區位優勢,通過生態修復、紅線管控與產業轉型,在生態價值轉化領域取得突破性進展,為我國海島可持續發展提供了實證依據。展望未來,長山群島“兩山”轉化實踐仍面臨生態保護與開發的深層矛盾,需在制度創新與技術突破中尋求新的發展空間。隨著海洋強國戰略的深入推進,健全生態資源資本化機制、構建智慧化陸海統籌治理體系、探索海洋碳匯交易市場等創新舉措,將為長山群島生態經濟協同發展注入新動能。作為全國首個海洋海島類國家公園的候選地,長山群島在生態保護紅線差異化管控、生態績效評估等制度創新方面的探索,將為全球海島生態治理提供中國方案。隨著研究的持續深化與實踐經驗的積累,長山群島有望成為我國海島地區踐行“兩山”理念的典型案例,其成功經驗將為國家陸海統籌戰略實施和生態文明建設提供重要參考,推動形成人與自然和諧共生的現代化海島發展新模式。

    (作者:王輝,遼寧師范大學 地理科學學院、遼寧師范大學 海洋可持續發展研究院; 陳思睿、烏日娜,遼寧師范大學 地理科學學院;《中國科學院院刊》供稿)

    【責任編輯:楊霄霄】
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