中國網/中國發展門戶網訊 為合理利用和保護生物圈的資源，改善人類同環境的關系，化解日益嚴峻的人口、資源、環境危機，聯合國教科文組織于1971年發起“人與生物圈計劃”（MAB）。1973年，我國正式加入MAB。經過多年探索，特別是黨的十八大以來，在習近平生態文明思想的科學指引下，中國全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，不僅有力支撐了MAB在中國創新發展，也為全球生態文明治理貢獻了中國智慧、中國范式和中國經驗。

構建中國特色新型自然保護地體系，支撐MAB實施

建立以國家公園為主體的自然保護地體系，是以習近平同志為核心的黨中央站在實現中華民族永續發展的戰略高度作出的重大決策。國家林業和草原局（國家公園管理局）會同各地區、各有關部門深入貫徹習近平生態文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，認真落實《建立國家公園體制總體方案》《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》要求，整體重構、系統重塑自然保護地體系，創新體制機制，凝練實踐經驗，形成了中國特色新型自然保護地體系建設理念思路，有力支撐了MAB創新發展。

堅持科學分類，將自然保護地按生態價值和保護強度高低依次分為國家公園、自然保護區、自然公園3類。堅持問題導向，通過撤銷整合歸并等方式，推動解決自然保護地重疊設置、多頭管理、邊界不清、權責不明、保護與發展矛盾沖突等問題。堅持法治保障，推動建立由“1法+2條例+1辦法”構成的法律法規體系，持續強化監督執法。堅持規劃引領，印發實施《國家公園空間布局方案》、國家公園總體規劃，發揮規劃的指導作用，探索創新國家公園自然資源資產管理、國土空間用途管制、生態保護修復等制度。堅持分區管控，落實差異化管控措施，推動嚴格管控和彈性管理相結合，為原住居民生產生活留出發展空間。堅持國際視野，將MAB等國際保護理念、標準、規范與中國自然保護地實踐相結合，提煉總結、廣泛傳播中國自然保護地特色經驗，進一步增強中國在全球生態治理體系中的話語權和影響力。中國自然保護地體系建設認真落實上述理念，在各方的共同努力下，取得階段性成效。

建立了統一的分類分級標準。按照自然屬性、生態價值和管理目標，對自然保護地進行調整和歸類，制定國家標準《自然保護地分類分級》（GB/T 45071—2024），明確劃定國家公園、自然保護區、自然公園的原則、條件。制定印發《國家公園設立規范》《國家公園設立指南》，明確設立國家公園須滿足國家代表性、生態重要性、管理可行性3方面9項評估認定指標、完成8項創建任務。

聯合組織開展整合優化。為系統解決自然保護地保護空間空缺、邊界不清、重疊設置、保護與發展矛盾沖突等問題，建立自然生態系統保護的新體制新機制新模式，進一步提升保護效能，我國啟動了自然保護地整合優化工作。通過整合交叉重疊的自然保護地，歸并優化功能相近、地域相連的自然保護地，撤銷一批達不到標準、保護價值不高的自然保護地，調整自然保護地范圍和分區，全國自然保護地空間布局得到進一步優化。

扎實推進國家公園建設。正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批5個國家公園。三江源國家公園實現了長江、黃河、瀾滄江源頭整體保護，建園后草地植被蓋度提高8.6%，藏羚羊種群恢復到7萬多只。大熊貓國家公園整合四川、陜西、甘肅3省73個自然保護地，連通了13個局域種群生態廊道。東北虎豹國家公園暢通跨境通道，東北虎、東北豹數量分別從2021年的50只、60只左右增長到70只、80只左右。海南熱帶雨林國家公園雨林生境持續改善，長臂猿種群數量恢復到7群42只。武夷山國家公園新發現雨神角蟾等47個新物種。

加快完善法律法規制度。在國家層面首次為國家公園專門立法，《中華人民共和國國家公園法》主要對管理體制、布局設立、保護管理、參與共享、保障監督、法律責任等作出規定，已通過立法機關審議，即將正式實施?！吨腥A人民共和國自然保護區條例》《風景名勝區條例》修訂工作加快推進，已列入國務院2025年立法計劃?！秶夜珗@管理暫行辦法》《國家級自然公園管理辦法（試行）》已頒布實施。新的自然保護地法律體系更加注重人與自然和諧共生，依法保障群眾正常生產生活、必要的公共基礎設施建設等需求。

持續強化監測與監督管理。批復實施國家公園監測體系建設方案，持續深化無人機、臨空飛艇、遙感監測等新設備新技術應用。東北虎豹國家公園建成全覆蓋的“天空地”一體化監測體系，布設實時傳輸的無線紅外相機等野外監測終端2萬余臺，實現對東北虎、東北豹的全天候、全區域動態監測、精準定位、人虎沖突預警和高效管理。建立全國自然保護地監管平臺，定期對人類活動變化情況實施遙感監測，實現全部國家級自然保護地遙感監測全覆蓋，開展自然保護地違法違規行為專項打擊行動，對發現的問題及時整改。

創新發展，形成MAB中國范式

中國新型自然保護地體系建設充分借鑒MAB保護理念，與MAB互學互鑒、深度融合，將人與自然和諧相處、可持續發展、跨區域治理、跨學科研究、原住居民參與和社區協調發展、綜合評估等理念思路融入日常工作，促進保護建設管理效能明顯提高。截至2025年9月，已有長白山、鼎湖山、臥龍、武夷山、梵凈山、九寨溝、珠穆朗瑪峰等34個自然保護地被聯合國教科文組織批準為世界生物圈保護區網絡成員，另有214個自然保護地加入中國生物圈保護區網絡，這些自然保護地各具特色，為MAB發展提供了中國范式。

統籌大尺度生態保護和民生改善。三江源國家公園將長江源格拉丹東和當曲區域、黃河源約古宗列區域納入正式設立的國家公園保護范圍，實現了長江、黃河、瀾滄江源頭的整體保護、系統保護，生態系統原真性、完整性得以提升；實施生態管護員“一戶一崗”等民生政策，2.3萬名牧民就地轉化為生態管護員，戶年均獲得工資性收入1萬元—2.16萬元。

一體推進跨境保護和監測監管。東北虎豹國家公園持續深化中俄跨境合作保護，暢通虎豹跨境遷徙通道，實現了野生東北虎、東北豹從跨境游走覓食到境內定居繁衍擴散的轉變。同時，建成“天空地”一體化監測體系，印發實施監測體系建設方案，聚焦旗艦物種、生態系統和人為活動，搭建技術領先、實用高效的監測管理平臺。

持續強化科學研究。鼎湖山國家級自然保護區堅持以科研支撐保護管理，依托國家野外科學觀測研究站開展長期研究，建立國家生態數據中心廣東分中心，以及國內首個氮沉降長期控制實驗平臺；自主研發了智慧平臺，融合科學數據；深化國際合作，與20多個國家的科研機構建立長期合作關系。這些工作為自然保護區生態安全、生物多樣性保護、森林生態系統恢復及保護范圍調整等提供了科學依據。

嚴格保護和合理利用相結合。黃山是目前中國唯一以風景名勝區為主體成功加入世界生物圈保護區網絡的自然保護地。黃山積極創新保護體系，首創守松人保護制度，實施“三全”（全年、全員、全山）防火、“三聯”（聯防、聯控、聯動）、“景點封閉輪休”等機制，有效保護了自然景觀和生物多樣性。創新“山上游、山下住”“凈菜凈物上山、垃圾洗滌物下山”等綠色運行模式，打造環黃山特色景區景點、業態產品，充分發揮黃山品牌效益。

中國新型自然保護地體系與MAB協同推進展望

面對新時代新征程提出的新任務新要求，中國將以習近平生態文明思想為指導，以國家公園為主體的自然保護地體系建設為主線，以MAB為載體平臺，促進自然保護地與生物圈保護區網絡雙向互動、協同發力，為全球生態治理不斷貢獻中國智慧、中國模式、中國經驗。

建設全世界最大的國家公園體系。對標“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”提出的“30×30”目標，進一步加大保護力度。落實《國家公園空間布局方案》，按照“成熟一個、設立一個”的原則，穩慎有序創建設立新的國家公園，不斷提升保護管理水平和優質生態產品供給能力，從制度體系、面積規模、生態類型、生物多樣性、居民惠益、國際影響等方面充分彰顯全世界最大的國家公園體系的深刻內涵，與MAB的保護理念實現深度融合。

打造世界自然保護地典范。完善自然保護地系統治理體制機制，優化管理機構設置，推進治理體系和治理能力現代化。提升自然保護地生態系統多樣性、穩定性、持續性，推動實施生物多樣性保護重大工程。健全自然保護地生態產品價值實現機制，打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉化路徑。落實以人民為中心的發展思想，支持引導更多原住居民參與自然保護地工作。

深化國際交流合作。支持符合條件的自然保護地加入生物圈保護區網絡，在科學研究、監測監管、人才培養等方面加強合作。充分利用MAB的國際平臺資源，開展交流活動，向世界展示習近平生態文明思想的時代意義和實踐成效。廣泛宣傳我國自然保護地新理念新成就新經驗，推動納入MAB理念和行動框架，為全球生態治理提供自然保護地中國智慧、中國方案，進一步增強話語權和影響力。

站在新的歷史起點上，中國將繼續大力推進生態文明和美麗中國建設，通過全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，支持引導MAB高質量發展，為建設人與自然和諧共生的中國式現代化作出更大貢獻。

【作者：閆振，國家林業和草原局（國家公園管理局）；《中國科學院院刊》供稿】