8成貧困戶未享低保 “富吃窮”只有譴責遠遠不夠

2013年02月25日09:13 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關鍵詞：扶貧貧困低保救助社科院社會保障綠皮書社會保障分配

近日，中國社科院發布社會保障綠皮書。在安徽、福建等5省市調查顯示，受調查的低保家庭中，6成不是貧困家庭，而有近8成的貧困戶卻沒有享受低保救助。

該吃低保的沒吃上，不該吃的反倒吃上了，這是怎么回事呢？

低保救助金，是國家發給窮人的活命錢?？墒?，在一些人眼里，低保就是塊唐僧肉，誰都可以吃，就看你本事如何。于是怪相不斷，開著寶馬領救濟的來了，住豪宅的房產證里夾著低收入證明，曾有媒體報道，重慶城口縣人事局某副局長的夫人，一人竟同時領3份低保。低保，成了一些有錢人和有權人的“福利”，好不悲哀。

1月22日，人民日報報道說，作為試點城市，湖南湘潭市從2011年6月開始，已對4167戶新申請城市低保救助的家庭財產進行核對，結果只有1244戶符合條件被納入低保救助，核對檢出率為70%。僅一年，湘潭市就節約了3000多萬元社會救助資金。把低保金當成唐僧肉，想方設法伸手，在這一點上，倒也沒有什么“城鄉差別”。

有8成的貧困戶沒有享受到低保救助，應該說這一政策的推行是不成功的。當然比例之高也不奇怪，6成不該吃低保的人混進低保，分享“窮樂”，這比例能不高嗎？局外人混得進，說明有洞可鉆。這個“洞”暴露出在低保政策推行過程中，缺少好的制度保障；沒有好的制度保障，在執行過程中勢必會漏洞百出、變味變質。

綠皮書稱，實踐中劃一條貧困線難，在農村計算家庭收入，一直是困擾政策實施的一個主要問題，這也為政策實施過程中的濫用職權、弄虛作假留了余地。這話不能說沒有道理，但導致職權濫用和弄虛作假的根本原因還是在于權力缺少監督，違法無需付出太大成本或根本不用成本。

在不少地方，村官借低保搞腐敗現象十分嚴重。其實，在一個村子里，抬頭不見低頭見，誰家窮誰家富，村干部心里十分清楚。但低保發給誰，往往自行一套標準，七大姑八大姨，與村干部沾親帶故的是一類；懂得禮數，給村干部“進貢”過的是一類。指標都給了關系戶，而那些確實困難的群眾大都是沒有資本搞關系的，只能生活在不被陽光照著的地方。在所謂的低保申請中，雖然也走了申請、評議、公示等形式，但搞點“貓膩”還不容易？

當為弱勢群體提高保障的低保異化成了“人情?！?、“權力?！?，其性質的惡劣不亞于移民款、救災款的被挪用。不該吃低保的吃低保，實際上就是與貧困戶“爭搶”有限的社會救濟資源，被輿論指責不講道德。如果屬道德范疇內事，只能在道德上予以譴責，從根本上改變不了“富人吃低?！爆F象。

所以，對“富人吃低?！爆F象的認識，不能僅停留在道德層面上，對濫用職權，以低保作交易籌碼的責任人要追究法律責任；對弄虛作假，“騙”取低保的人，要堅決讓他們把吃進的低保金一分不少地吐出來。這樣，讓分配低保的人不敢昧著良心，讓不該吃而又想伸手的人有心無膽。當然，最理想的方法還是依靠群眾，群眾的眼睛是雪亮的，信息公開，民主決策，把“活命錢”用在刀刃上。