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香港貧困人口達100多萬 官員稱不與福利政策掛鉤
關鍵詞： 貧困人口 貧困狀況 相關 福利政策 扶貧 貧困線
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中國發展門戶網訊 據法治周末消息，10月2日，香港特區政務司司長兼香港扶貧委員會主席林鄭月娥表示，香港特區政府會考慮以低收入津貼和實物援助的方式幫助貧困家庭。
林鄭月娥表示，特區政府會積極研究低收入家庭的補貼，現金津貼的方式哪種會比較有效。特區政府會研究如何做得更好，在設計新計劃時，有關家庭的兒童數目是要考慮的重要因素之一。
她同時也表示，推行扶貧有關制度時，不設資產審查是不符合香港狀況的。她強調特區政府日后的扶貧工作會堅守“資源用得其所”的原則。
香港貧困人口達100多萬
在社會關注下，9月28日，香港當局公布劃定貧困線的標準，將住戶收入中位數的一半定為貧困線。以一個四口之家為例，如果月收入少于1.43萬港元(即1844美元或1.13萬人民幣)，即屬貧困。
在扣除稅務和福利所得后，按去年的水平計算，香港政府最新公布的官方貧困線為：一人家庭月收入3600港元，二人家庭月收入7700港元，三人家庭月收入11500港元，四人家庭月收入14300港元，五人家庭月收入14800港元，六人以上家庭月收入15800港元。
以此來推算，香港2012年的貧困人口達131.2萬人，占總人口的19.6%；扣除福利補助后仍有101.8萬。讓這些人口收入超出貧困線以上所需資金為148億港元。不過，港府文件指出，一旦把公共房屋補貼折算成現金補助，貧困人口將大幅降低至67.4萬人。
林鄭月娥指出，以去年香港住戶收入的水平計算，在102萬貧困人口中，長者占30萬，3名長者中有一人貧困；貧困兒童約有20萬，5名兒童有一人貧困。此外，在職貧困人數有53.7萬。
林鄭月娥還指出，香港貧困人口中有8萬人屬于單親家庭，11萬人屬于新移民。按照經濟狀況分類，失業住戶為1.13萬戶，在職住戶為14.35萬戶，非從事經濟活動住戶為14.55萬戶。超過50萬貧困人口居住在政府興建的出租公屋，12余萬人自置民房，而貧困人口最多的地區是觀塘、元朗、葵青和黃大仙。
香港政府行政長官梁振英認為，香港無法完全消滅財富差異和貧困問題，而公眾也不應該以此作為衡量港府政策優劣的尺度或將此作為港府的政策目標。政府每年會檢討貧困線一次，貧困線有可能隨著經濟的變化而上下移動。
民主黨立法會議員何俊仁促請港府訂立以確?；旧钚枰獮槟繕说摹胺鲐毦€”；工黨主席李卓人促請港府提供收入補貼和提升最低工資水平，以緩解在職貧困問題。
香港媒體普遍指出，貧困線不一定能反映真正的貧困人口數目。媒體指出，因為計算了福利金等補助和忽略個人財產，以退休人士為例，兩名同樣沒有收入的老人，一人會因為接受了政府福利金而脫離貧困線，一人盡管擁有房產仍會變成貧困戶。
但是，香港大學社會工作及社會行政學系教授梁祖彬指出，制定貧困線仍能使政府本身受到壓力，不得不制定政策應對貧困問題。梁祖彬說，有了貧困線，當局才能分辨出哪些人口需要得到幫助。
香港扶貧任務艱巨
以香港社會服務聯會(社聯)所公布的類似貧困線推算，2011年的貧困率17.1%，115萬貧困人口。2011年至2012年，香港的貧困人口增加了16萬人，上升了2個百分點。
作為一個國際知名的繁華都市，香港有著亞洲懸殊的貧富差距，基尼系數高達0.53，已經明顯超過了國際警戒線0.4。據社聯分析政府統計處數據發現，2009年上半年香港貧困率為17.9%，貧困人口較前一年增加2.6萬，總貧困人口增至123.6萬，創歷年新高。其中15歲至24歲青少年屬增幅最大的群組，占近18萬人，10年來激增20%。2011年上半年的貧困人口雖然較2010年輕微下跌，但仍超過120萬人，是近十年第二高數字，貧困率為17.8%。貧困住戶數目卻達到了近十年最高數字46萬戶。
在官方統一劃定貧困線前，比較常用的是社聯住戶收入定義：貧困人口指生活于低收入住戶的人口，而低收入住戶指按不同住戶人數劃分，收入少于或等于全港相同人數住戶入息中位數一半的住戶。以2011年為例，入息中位數一半的數額為：一人家庭3500港幣，二人家庭7500，三人家庭10570港幣，四人或以上家庭13250港幣。
香港當前的貧困人口問題，主要原因既不是由于社會生產力水平低下帶來的物質貧乏，也不是由于社會制度本身不公平帶來權力壓迫。而是因為內地改革開放以來，隨著香港與內地交流日益頻繁，內地低廉的人力和土地成本吸引了香港本地工業北移；香港完善的金融制度、投資環境以及物美價廉的商品則吸引了大量內地資金來港投資置業和購物，造成了香港本地經濟結構向金融、房地產和旅游這些行業傾斜，令原本一些有相當技術的人變成了低技術(人口)，收入也減低了，在香港節節攀升的地價、房價和物價面前成為了貧困人群。
貧困線不與福利政策掛鉤
林鄭月娥表示，政府定立的貧困線不是扶貧線，也不應把貧困線和當前政府的綜援(資助窮困家庭)計劃掛鉤。她說，香港制定的貧困線具相對性，且以收入為單一計算標準，沒有把資產或負債計算在內。因此，在貧困線內的人，不一定真正貧困。但她說，這樣制定的貧困線易于度量和理解。
去年新特首梁振英上臺后，將扶貧和房屋、養老作為三大任務去抓，成立扶貧委員會專責處理扶貧問題，并在貧困線設立上與民間達成了共識。今年2月，林鄭月娥在立法會上就確定，今年內一定能定出貧困線。但是，她稱，這也不代表貧困線要與特區政府的福利政策掛鉤。
林鄭月娥曾表示，設立貧困線是希望以客觀方法量化香港貧困人口，令政府更能深切分析，處于貧困線以下組群，有什么需要政府介入協助。另外，透過貧困線，當局也可評估政府減少貧困人口措施的效益。
林鄭月娥表示，日后制定福利扶貧政策未必一定要與貧困線掛鉤。她說：“正因為這些局限，專責小組成員普遍認同，貧困線不能與一些設有資產審查的各種社會福利計劃申請資格直接掛線?！睋Q言之，貧困線的定立，并不表示港府應為所有收入低于貧困線的個人或家庭自動提供補貼，反之即使某些住戶收入稍高于貧困線，但也會因為其特別需要而獲政府提供補助。制定貧困線后，特區政府可以比較推行扶貧政策前后的數據，再分析成效，使資源用得其所。