從石漠化走向生態文明的“晴隆模式”

為了發揮項目的示范輻射帶動作用，晴隆建立了五種發展模式和利益聯結機制。一是土地入股基地帶動模式。公司的良種基地和肉羊基地是全縣種羊和能繁母羊的供應基地，也是農戶學習種草養羊的示范基地，必須有一定的草場規模支撐。解決基地建設占用農戶的坡耕地和荒山問題，公司主要采取了兩種方式，一種是按國家有關政策規定由公司及相關部門對土地評定等級估價，農民以土地入股，參與基地的生產經營，按股分成；另一種是對農戶的土地評定等級后按面積一次性給予補償。其中對土地被占用60%以上的農戶，優先安排進行技術培訓后到基地當放牧員，保證工資加獎金每年收入6000元以上；對基地周邊其他農戶，通過幫助農戶之間進行土地調整轉讓，經過技術培訓后發展種草養羊。在基地進行勞務獲得收入的農民放牧員，與公司職工進行同等管理，公司根據個人的管理能力和成效兌現工資獎金，管理基礎羊群40—60只，月基本工資600—1500元，羊群增長率在95%以上的，每增加一只羔羊，獎勵放牧員80元、技術干部20元，少一只則罰放牧員20元、技術干部80元。這樣做既相對集中連片地有效擴大了基地草場面積，減少了基地用于土地的投入，又帶動了周邊農戶的發展。二是公司+養羊協會+農戶的模式。公司幫助實施種草養羊的貧困村建立養羊協會，無償提供草種，以羊放貸的形式向農戶發放種公羊和基礎母羊，并負責配套技術服務和農戶商品羊的銷售。農戶在公司的指導下自己建草場，進行飼養、放牧和草地管理，所增加的羊群按3∶7比例分成（公司占3，農戶占7）。三是集體轉產模式。這種模式主要是對一些邊遠貧困、石漠化程度高、基礎設施薄弱，但荒山草坡面較大，適宜種草養畜的地區，結合整村推進，動員農民改變傳統的耕作制度，發展種草養羊，由種植業整體轉向養殖業，農民向牧民轉變。采取統一規劃、統一種草、分區管理、分戶核算的辦法，相對集中進行規?；B殖。公司派技術人員蹲點指導，負責提供草種、種羊、配套技術服務、商品羊銷售，農戶負責種草及管理草地、放牧、守牧。養羊協會協助公司抓好草場管理、技術服務及商品羊銷售。為了幫助貧困戶發展生產，第一年草地畜牧公司不分成，收入全部歸農戶，第二年利潤按3∶7比例與農戶分成。

2001年，晴隆縣蓮城鎮江滿村在縣草地中心的支持下，村民李清武、張紅敏等首先養起了羊子，第二年就獲得了很好的經濟效益，看到他們賣羊子時數著紅紅的鈔票，這里的村民也按捺不住內心的激動，紛紛要求養羊，在政府的幫助下，幾年后，整個村子的人們都養起了羊子。經過10年的艱辛努力，全村建成人工草場近1.5萬畝，輻射整個晴隆山草場3.5萬畝；建成羊舍1萬平方米，羊存欄1.1萬只；197戶農民種草養羊，年戶均收入上萬元，最高的達10萬余元。 江滿農民人均純收入達4000元，從全縣最低躍至全縣最高?，F在江滿村已經有了自來水，家里點上了明亮的電燈，一條條公路直接到村口，每家都買來了電視和電話，新房子也拔地而起，一幢幢漂亮的小樓房掩映在綠色的山坡下，當年的60多個光棍已娶上了媳婦，正過著美滋滋的生活。在大山上，公路沿著山腰蜿蜒直上，公路旁，綠草如茵，站在姜滿村的最高峰，眼前的景色迷人，只見20多個山頭披上了綠裝，黑白相間的羊群悠閑地吃著草。

2005年，晴隆縣獲國務院扶貧辦投入的扶貧資金770萬元，爭取到各部門的配套資金756萬元，全部投入草地畜牧業。在江滿村組建了科學種植和養殖等示范基地，把生態建設和養羊扶貧結合起來，實行統一規劃、統一種草、統一羊舍、統一管理，分戶核算的運行機制，整合科技扶貧資金，新農村建設資金，整合草水、草路配套資金318萬元。全村95%的人家參與了種草養羊。江滿村這種“生態文明建設＋扶貧”模式，成為全省扶貧開發與生態建設的成功典范。

2006年6月，國務院扶貧辦聯合中央智力支邊小組在晴隆縣召開全國“科技扶貧”(南方草地畜牧業)現場經驗交流，將晴隆種草養羊帶動農民致富的經驗總結為“晴隆模式”，要求在全國推廣。